Постановление от 29 апреля 2013 года

Дело №
 
                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
          г. Рыльск                                                                                    29 апреля 2013 года
 
             Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика - ООО «Эстлайнд» <данные изъяты>
 
                                                              У С Т А Н О В И Л:
 
    Перевозчик ООО «Эстлайнд» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недостоверных документов при следующих обстоятельствах.
 
         <дата> со стороны Украины в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни прибыл автомобиль <данные изъяты>, под управлением гражданина Молдовы ФИО1. Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств № №, автомобиль и прицеп принадлежат перевозчику ООО «Эстлайнд» <данные изъяты> Водителем автомобиля ФИО1 при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец были представлены следующие документы: <данные изъяты>, согласно которым в грузовом отделении автомобиля и прицепа перевозился сборный модульный двухэтажный комплекс офисных зданий исполнения А.371/426 (389)-12, общей площадью 796,11 м2, в разобранном виде (индивидуальный заказ). Общее количество мест по документам составило - 64, общий вес брутто - 13760,00 кг. Отправителем груза являлся <данные изъяты>; Получателемгрузаявлялся <данные изъяты>
 
    В целях минимизации профиля риска №, на основании поручения на досмотр №, в ЗТК СВХ ЗАО «РОСТЭК - Курск» (<адрес>) был произведен таможенный досмотр автомобиля <данные изъяты>.
 
          При пересчете товаров (акт таможенного досмотра №), было установлено, что грузовые места представляли собой: 40 мест - термоусадочные упаковки из полиэтилена оранжевого цвета, на упаковках были наклеены этикетки; 17 мест - строительные панели, обернутые полиэтиленовой пленкой и уложенные в металлические ящики, на панелях имелись этикетки; 1 место - строительные панели, обернутые полиэтиленовой пленкой, закрепленные на деревянном поддоне; 1 место - стальные изделия (обрешетка), стянутые металлическими лентами п-образного профиля; 1 место - OSB-плиты, обернутые полиэтиленовой пленкой и закрепленные на деревянном поддоне лентой белого цвета из синтетического материала; 2 места - деревянные ящики, закрытые, разных размеров, без маркировки; 1 место - картонные короба песочного цвета с надписью «Crocodile. 80x80», закрепленные на деревянном поддоне лентой белого цвета из синтетического материала; 1 место - 4 металлические платформы, обернутые полиэтиленовой пленкой и стянутые лентой белого цвета из синтетического материала, без маркировки; 1 место - увязанные липкой лентой 23 пластиковых трубы разных диаметров, длинной 4 метра каждая. Общее количество грузовых мест составило 65 мест. При вскрытии грузовых мест было установлено, что в них находился минеральный теплоизоляционной материал желтого цвета, строительные панели, стальные изделия, OSB-плиты, электрические и монтажные элементы дома в ассортименте, металлические платформы.
 
    Кроме того, в трех грузовых местах (в деревянном ящике, в паллете с 5 картонными коробами с надписью «Crocodile. 80x80» и в увязке с трубами) находились товары, не заявленные в товаросопроводительных документах, а именно: умывальники в количестве 6 шт.; напольные унитазы в количестве 6 шт.; канализационные трубы из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 100 мм, длинной 1 м, в количестве 9 шт.; канализационные трубы из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 50 мм, длинной 1 м, в количестве 26 шт.; У-образные тройники для соединения канализационных труб, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 100 мм, в количестве 5 шт.; канализационные трубы, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 100 мм, длинной 0,5 м, в количестве 7 шт.; сифоны (водоотводы), диаметром 100 мм в количестве 6 шт.; канализационные трубы, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 100 мм, длинной 0,5 м, в количестве 12 шт.; уголки (соединители) для канализационных труб, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 100 мм, в количестве 13 шт.; уголки (соединители) для канализационных труб, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 100 мм, в количестве 5 шт.; канализационные трубы, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 50 мм, длинной 0,5 м, в количестве 7 шт.; 13 канализационные трубы, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 50 мм, длинной 0,25 м, в количестве 13 шт.; уголки 45о (соединители) для канализационных труб, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 50 мм, в количестве 20 шт.; уголки (соединители) для канализационных труб, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 50 мм, в количестве 13 шт.; У-образные тройники для соединения канализационных труб, из пластмассы светло-серого цвета, диаметром 50 мм, в количестве 17 шт.; крышки-воронки для слива воды, из пластмассы белого цвета, упакованные в полиэтиленовую пленку, в количестве 4 шт.; сифоны с водяным затвором, из пластмассы белого цвета, упакованные в полиэтиленовую пленку, в количестве 10 шт.; сифоны из пластмассы белого цвета, упакованные в полиэтиленовую пленку, в количестве 6 шт.; крючки (вешалки), в картонных коробках бело-серого цвета с логотипом «PETEK», в количестве 16 шт.; краны-смесители для душа, в картонных коробках бело-красного цвета с надписью «PUNTO», в количестве 2 шт.; крепежные элементы для умывальника в количестве 6 шт.; смесители для душа, в картонных коробках бело-синего цвета с надписью «YAK, DUSSETI», в количестве 6 шт.; краны-смесители для умывальников, в картонных коробках бело-серо-желтого цвета с надписью «PUNTO 200», в количестве 6 шт.; зеркала в картонной коробке песочного цвета с логотипом «KCSKOYUNLU» в количестве 6 шт.; трубы для душевой кабины, упакованные в полиэтиленовую пленку, с этикетками с надписью «PETEK», в количестве 10 шт.; занавеси для душевой кабины, упакованные в 5 полиэтиленовые пакетов, с вложенными картонными этикетками с надписью «Занавеси для душа», в количестве 10 шт.; проходные краны в красно-белой картонно-полиэтиленовой упаковке, с надписью «PUNTO», в количестве 18 шт.; краны в красно-белой картонно-полиэтиленовой упаковке, с надписью «PUNTO», в количестве 6 шт.; укомплектованные бачки для унитаза с крышками, в количестве 6 шт.; уголки (соединители), разных размеров, из пластмассы серого цвета, в количестве 64 шт.; тройники (соединители), разных размеров, из пластмассы серого цвета, в количестве 45 шт.; муфты (соединители), разных размеров, из пластмассы серого цвета, в количестве 21 шт.; муфты (соединители), разных размеров, из пластмассы серого цвета, с металлической резьбовой вставкой, в количестве 2 шт.; хомуты из пластмассы белого цвета, в полиэтиленовой упаковке, в количестве 6 шт.; пластмассовые полки, белого цвета, в картонных коробках бело-серого цвета с логотипом «PETEK», в количестве 6 шт.; мыльницы с держателем, в картонных коробках бело-серого цвета с логотипом «PETEK», в количестве 16 шт.; поддоны для душа, из пластмассы белого цвета, в количестве 10 шт.; пластиковые трубы, длинной 4 метра каждая, увязанные липкой лентой, в количестве 23 шт.
 
         Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в <данные изъяты> отсутствовали сведения об одном грузовом месте и о товарах: санитарно-технические монтажные элементы в количестве 438 шт.
 
    Своими действиями перевозчик ООО «Эстлайнд» совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 ч.3 КоАП РФ.
 
    Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Эстлайнд», в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В объяснении от <дата> (л.д.147) представитель ООО «Эстлайнд» ФИО2 факт совершения административного правонарушения не признал.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав показания лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, свидетеля ФИО5., огласив показания свидетеля ФИО4, полагаю, что вина перевозчика ООО «Эстлайнд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств.
 
    В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 4 Таможенного союза Таможенного союза (далее - ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
 
    ТК ТС устанавливает требование о представлении перевозчиком таможенному органу документов при прибытии в пункт пропуска через таможенную границу или иное установленное место.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, о наименовании товаров, о весе брутто товаров, либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 159 ТК ТС перевозчик представляет таможенному органу следующие документы: документы на транспортное средство международной перевозки; - транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.
 
    Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее - Конвенция МДП) определяет порядок и процедуру перевозки грузов с применением книжки МДП, в частности, касается перевозки грузов, осуществляемой без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одной из Договаривающихся Сторон до таможни места назначения другой Договаривающейся Стороны (статья 2).
 
    Конвенцией МДП, которая регулирует процедуру перевозки между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (статьи 19, 21 Конвенции). В книжку МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (графа 10 - сведения о наименовании товара и количестве мест), а в графе 15-17 делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте, графе 1-14 точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП).
 
    Согласно статье 39 Конвенции МДП факт расхождения между сведениями, приведенными в книжке МДП, и наличием товара, не рассматривается как нарушение, если перевозчик приведет доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или при составлении книжки МДП.
 
    На основании статьи 36 Конвенции МДП всякое нарушение положений настоящей Конвенции влечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций.
 
    Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.
 
           Фактически в <данные изъяты>, представленных таможенному органу представителем перевозчика (водителем) ООО «Эстлайнд» ФИО1 при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза в автомобиле <данные изъяты>,перевозчиком были сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и о наименовании товаров.
 
         Из оглашенных показаний свидетеля ФИО4 от <дата> (л.д.152-153) видно, что <дата> она находилась в составе дежурной смены ОПИДК (дислокация - таможенный пост МАПП Крупец). В ходе таможенного осмотра автомобиля <данные изъяты>, принадлежащих перевозчику ООО «Эстлайнд» <адрес>), под управлением водителя ФИО1, в результате сканирования было получено изображение №, на основании которого был сделан вывод о том, что в задней части грузового отделения прицепа могут находиться товары, не заявленные в товаросопроводительных документах. После чего ею был составлен акт таможенного осмотра от <дата>, в котором был отражен результат осмотра, и передан старшему смены таможенного поста МАПП Крупец ФИО5.
 
          Свидетель ФИО5. в судебном заседании пояснил, что <дата> он проводил досмотр товаров, перемещаемых по <данные изъяты>, в автомобиле <данные изъяты>, принадлежащих перевозчику ООО «Эстлайнд». Для проведения таможенного досмотра указанный выше автомобиль был доставлен на территорию СВХ ЗАО «РОСТЭК - Курск» (<адрес>). При производстве таможенного досмотра присутствовал водитель перевозчика ФИО1. В ходе проведения таможенного досмотра им было установлено, что в грузовом отделении автомобиля и прицепа перевозится сборный модульный двухэтажный комплекс офисных зданий исполнения А.371/426 (389)-12, общей площадью 796,11 м2, в разобранном виде (индивидуальный заказ). Общее количество мест по документам -64, общий вес брутто - 13760,00 кг. Данные товары были заявлены в товаросопроводительных и коммерческих документах. При этом им было установлено, что 1 грузовое место, увязанное липкой лентой, в котором находились пластиковых трубы в количестве 23 штук, разных диаметров, длинной 4 метра каждая, не было заявлено в товаросопроводительных и коммерческих документах: <данные изъяты>. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в товаросопроводительных и коммерческих документах отсутствовала информация о санитарно-технических монтажных элементах в количестве 438 шт. При проведении таможенного досмотра им был составлен акт таможенного досмотра и было вынесено определение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «Эстлайнд» <адрес> дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Товары: санитарно-технические монтажные элементы в количестве 438 шт., были изъяты по протоколу изъятия от <дата> в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении и помещены на ответственное хранение на СВХ ООО «Знамение» (<адрес>).
 
        Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Эстлайнд» - ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании показала, что у неё в производстве находился материал по делу об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Эстлайнд» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. В ходе производства по делу ею были допрошены свидетели административного правонарушения, проведена экспертиза. было установлено, что фирма- перевозчик по прибытии на таможенную границу таможенного союза сообщила таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров путем предоставления недействительных документов. В рамках административного расследования объективных обстоятельств, которые могли бы препятствовать ООО «Эстлайнд» выполнить обязательства, установленные таможенным законодательством, установлено не было.
 
    Вина ООО «Эстлайнд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, также подтверждается следующими письменными доказательствами:
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата> в отношении перевозчика ООО «Эстлайнд» (л.д. 1-6),
 
    - актом таможенного осмотра № от <дата> (л.д. 7-11), согласно которому был произведен таможенный осмотр автомобиля <данные изъяты>, под управлением гражданина Молдовы ФИО1,
 
    - актом таможенного досмотра № от <дата> (л.д.15-94), согласно которому был произведен таможенный досмотр автомобиля <данные изъяты>, в результате которого было установлено, что в <данные изъяты> отсутствовали сведения об одном грузовом месте и о товарах: санитарно-технические монтажные элементы в количестве 438 шт.,
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> (л.д.119-120),
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от <дата> (л.д.121-123), согласно которому санитарно-технические монтажные элементы в количестве 438 шт. изъяты в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении;
 
    - заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела № 1 ЭКС ЦЭКТУ (г. Курск) от <дата> №, стоимость представленных на экспертизу товаров (санитарно-технические монтажные элементы в количестве 438 шт.) на территории Российской Федерации по состоянию на <дата> составила <данные изъяты> рублей (л.д.167-173).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений околичестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или)| об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    Согласно пункту 1 примечания к главе 16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную        ответственность        как        юридические        липа.
 
    Согласно пункту 2 примечания к главе 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, занарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из изложенного, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло её выполнить, но не выполнило обязанность.
 
    Материалами дела установлено, что перевозчик ООО «Эстлайнд» могло исполнить обязанности, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, т.е. сообщить в таможенный орган достоверные сведения о количестве грузовых мест и о наименовании товар при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, однако не выполнило этого.
 
    Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа согласно ст.15 Конституции Российской Федерации - любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    При назначении перевозчику ООО «Эстлайнд» административного наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Эстлайнд», судья признает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Согласно положениям ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем считаю целесообразным назначить ООО «Эстлайнд» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
    Нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования по делу, составлении протокола об административном правонарушении, судьей не выявлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать перевозчика ООО «Эстлайнд» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
    Сумму административного штрафа необходимо внести или перечислить на счет Курской таможни с указанием следующих данных: счет № 40101810800000002901, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН: 7730176610; КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, Банк получателя - ОПЕРУ -1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002; назначение платежа: код вида платежа - 770, код таможенного органа 10108000 (код таможенного органа необходимо указывать в графе 107 платежного поручения), код бюджетной классификации 15311604000016000140, код валютной операции - {VO70070}, штраф по делу об административном правонарушении.
 
          Товары, явившиеся предметом административного правонарушения: санитарно-технические монтажные элементы в количестве 438 шт., находящиеся на хранении на СВХ ООО «Знамение» (Россия, Курская область, Рыльский район, п. Сембаза) - возвратить ООО «Эстлайнд».
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:               (подпись)                                                       Л.Н. Николаева