Постановление от 29 апреля 2013 года

Дело № 5-6/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
    пос. Цаган Аман 29 апреля 2013 года
 
    Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Теблеев О.Ц. в судебном заседании, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношенииМуниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Десткий сад «Байр» п.Эрдниевский Юстинского района Республики Калмыкия,
 
установил:
 
    Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском районе в период проведения плановой выездной проверки с 02.04.2013г. по 26.04.2013г. в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения (МКДОУ) «Байр» п.Эрдниевский по адресу: <адрес> установлены нарушения требований п.1 ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, требований СанПиН 2.4.1.2660- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»:
 
    п.3.17 СанПиН 2.4.1.2660-10 - в хозяйственной зоне не оборудована бетонированная площадка для установки контейнера. Отсутствует контейнер для сбора ТБО;
 
    п.3.14, 18.4 СанПиН 2.4.1.2660-10) - в хозяйственной зоне не оборудована площадка для чистки ковровых изделий, сушки постельного белья;
 
    п.4.33 СанПиН 2.4.1.2660-10) не оборудовано окно приема-выдачи для сдачи грязного и получения чистого белья. Отсутствует стиральная машина в прачечной. Стирка постельного белья проводится на дому;
 
    п.6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 - количество шкафчиков не соответствует списочному составу детей;
 
    п.6.17 СанПиН 2.4.1.2660-10 - недостаточно мягкого инвентаря, на момент проверки в наличии комплектов постельного белья -1, полотенец - 1);
 
    п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 - в туалетном помещении недостаточно умывальников для детей, установлен 1 умывальник на 25 детей;
 
    п.9.1, п.9.3 СанПиН СанПиН 2.4.1.2660-10 - ДОУ не имеет локальные системы водоснабжения и канализации;
 
    п.9.3 СанПиН СанПиН 2.4.1.2660-10 - вода питьевая (бассейн) не отвечает требованиям СанПиН 2.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды децентрализованного водоснабжения» (НВЧ ТТКБ - 29,0, НВЧ ОКБ - 9,0; ОМЧ - 30);
 
    п.14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10- помещение пищеблока не обеспечено системой приточно-вытяжной вентиляции;
 
    п.14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 - не проведена замена производственных столов на пищеблоке;
 
    п.14.8 СанПиН 2.4.1.2660-10) - условия для соблюдения правил личной гигиены работником пищеблока не созданы, на пищеблоке отсутствует умывальник. Отсутствуют умывальники для работников, занятых раздачей пищи, уборкой помещений и др.;
 
    п.14.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 - не соблюдается режим мытья разделочного инвентаря, что подтверждается протоколом лабораторного исследования смывов на кишечную палочку с оборудования, инвентаря, чистой столовой посуды. По результатам лабораторных исследований в смыве № 11 «разделочная доска «мясо вареное» обнаружено наличие кишечной палочки;
 
    п.15.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 - недостаточно холодильного оборудования, отсутствует холодильник для хранения суточных проб;
 
    п.16.8, п.16.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 - примерное перспективное меню не составляется в соответствии с требованиями. Не проводится расчет о количественном составе основных пищевых веществ (белков, жиров,углеводов), калорийность блюд;
 
    п.16.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 - отсутствуют технологические карты на приготавливаемые блюда;
 
    п.16.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 - не проводится С-витаминизация готовых блюд. В питании детей не используют йодированную соль;
 
    п.16.17 СанПиН 2.4.1.2660-10-не создана бракеражная комиссия. В день проверки не проведен бракераж завтрака, обеда. В бракеражном журнале отсутствует отметка о проведении бракеража готовых блюд. Контроль за качеством питания отсутствует, ведется формально;
 
    п.16.18 - отсутствуют суточные пробы за 23.04.2013г. Суточные пробы за 24.04.2013г. не имеют четкой маркировки с указанием приема пищи и датой отбора;
 
    п. 17.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 - продукты хранят в холодильнике с нарушением правил товарного соседства. Так, на одной полке хранят масложировой продукт «спред «Ильинское» с мясом «баранина»;
 
    п.18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 -применяемые дезинфицирующие средства не имеют четкой маркировки с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления. Отсутствует инструкция по их использованию и применению. Запас дезинфицирующих средств отсутствует;
 
    п.п.20.1, 20.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 - на момент проверки не представлены личные медицинские книжки воспитателя ФИО2, младшего воспитателя ФИО3 Не пройден курс гигиенической подготовки прачкой ФИО4;
 
    п.21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 - работники МКДОУ допущены к работе с детьми без прохождения периодического медицинского осмотра, курса гигиенической подготовки со сдачей зачета по санитарному минимуму, отсутствует программа производственного контроля, отсутствует договор на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий;
 
    п.16.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 - из протокола бактериологического исследования №46 от 16.04.2013г. готового блюда «Суп перловый» следует, что данная проба готового блюда «Суп перловый» не отвечает требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям. В готовом блюде «Суп перловый», предназначенном для питания детей обнаружено наличие бактерии кишечной палочки (БГКП), что могло явиться причиной массового отравления детей;
 
    п. 15.1, п. 17.6 СанПиН 2.4.1.2660-10) - на момент проверки 24.04.2013г. в питании детей используют мясо «баранина», при этом сопроводительный документ (ветеринарная справка), подтверждающий качество и безопасность указанной продукции не представлена;
 
    п. 16.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 (Приложение 8) - в питание детей включена масложировая продукция «Спред растительно-сливочный «Ильинское», производитель ООО «Производственный комбинат «Ильинское 95», <адрес>, д.Долгое Ледово;
 
    п. 16.16 СанПиН 2.4.1.2660-10 - до сведения родителей не доводится полная достоверная информация об ассортименте питания ребенка, о ежедневном меню (наименование блюд, объем порций)
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в действиях МКОУ «Детский сад «Байр» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском районе ФИО5 в судебном заседании просила привлечь МКОУ «Детский сад «Байр» п.Эрдниевский к административной ответственность и назначить наказание в виде приостановления деятельности, для того, чтобы в установленные судом срок администрация детского сада устранило все выявленные нарушения.
 
    В судебном заседании заведующая МКОУ «Детский сад «Байр» п.Эрдниевский ФИО6 факт совершения административного правонарушения признала. Она пояснила, что администрацией детского сада приняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    На основании п.1 ст.28 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июля 2010 года № 91 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (далее – СанПиН 2.4.1.2660-10), направленные на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно п.1.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии ч. 2ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
 
    Судом установлено, что МКОУ «Детский сад «Байр» п.Эрдниевский нарушены требования пунктов 3.17, 3.14, 4.33, 6.2, 6.17, 6.18.3, 9.1, 9.3, 14.4, 14.4, 14.8, 14.11, 15.1, 15.2, 16.2, 16.8, 16.10, 16.11, 16.13, 16.14, 16.16, 16.17, 16.18, 17.6, 17.7, 18.4, 18.9, 20.1, 20.2, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, что подтверждается протоколом № 1 об административном правонарушении совершенном юридическим лицом от 26 апреля 2013 года.
 
    По смыслу закона, противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) санитарно-эпидемиологических требований, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
 
    При таких обстоятельствах нарушение санитарно-эпидемиологических требований МКОУ «Детский сад «Байр» п.Эрдниевский Юстинского района Республики Калмыкия не вызывает сомнений.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях МКОУ «Детский сад «Байр» п.Эрдниевский и квалифицирует по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Решая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения.
 
    Заведующая МКОУ «Детский сад «Байр» п.Эрдниевский ФИО6 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями, способствовала их выявлению и установлению, что свидетельствует о признании вины.
 
    Допущенное нарушения не повлекли наступление негативных последствий, что признаётся судом смягчающими обстоятельствами при назначении наказания согласно ст. 4.2. КоАП РФ.
 
    Данных о том, что МКОУ «Детский сад «Байр» ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения в деле отсутствуют и участниками производства по делу не представлено.
 
    Каких-либо обстоятельств, отягчающих ответственность МКОУ «Детский сад «Байр», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
 
    Учитывая фактические обстоятельства и характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, тот факт, что продолжение деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, может привести к ухудшению здоровья малолетних детей, их благополучия, суд определяет ему административное наказание в виде приостановление деятельности, поскольку считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Каких-либо оснований для освобождения МКОУ «Детский сад «Байр» от административной ответственности не имеется.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском районе принято решение о временном запрете деятельности МКОУ «Детский сад «Байр» с 26 апреля 2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11, 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Десткий сад «Байр» п.Эрдниевский Юстинского района Республики Калмыкия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и наложить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 26 апреля 2013 года.
 
    Копию настоящего постановления направить для исполнения в Юстинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Верховного Суда Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.
 
 
Судья О.Ц. Теблеев