Дата принятия: 29 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Каргаполье 29 апреля 2013 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,
с участием представителя юридического лица МКДОУ «Зауральский детский сад», в отношении которого возбуждено административное производство – Фадюшиной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Зауральский детский сад»,
установил:
В Каргапольский районный суд поступил для рассмотрения протокол от 29.03.2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения (МКДОУ) «Зауральский детский сад», составленный ведущим специалистом отдела государственного надзора за соблюдением законодательства управления по государственному надзору и контролю в сфере образования Главного управления образования Курганской области Змитракович И.И. Согласно указанному протоколу на основании приказа Главного управления образования Курганской области от 28.02.2013 №388 в период с 15 по 29 марта 2013 года была проведена плановая документарная проверка МКДОУ «Зауральский детский сад». В ходе проверки было установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность в отсутствие лицензии, что влечет нарушение п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании». Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Представитель ГлавУО Курганской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в адрес суда письме начальник ГлавУО Курганской области Бобкова Л.Г. просила рассмотреть административный протокол в отношении МКДОУ «Зауральский детский сад» без участия их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель МКДОУ «Зауральский детский сад» Фадюшина Л.С. вину учреждения в совершении административного правонарушения полностью признала. Пояснила, что в дошкольном учреждении отсутствует лицензия на право ведения образовательной деятельности. Для получения лицензии необходимы положительные заключения от Роспожнадзора и Роспотребнадзора, а для исполнения предписаний указанных органов, вынесенных в 2011 году необходимы финансовые средства. Часть нарушений, указанных в предписаниях устранена. Ею были направлены заявки в отдел образования на выделение денежных средств и бюджете на 2013 год запланированы денежные средства для детского сада. В 4 квартале 2013 учреждение планирует получить лицензию на образовательную деятельность. Просила учесть указанные обстоятельства и назначить наказание в виде предупреждения.
Заслушав позицию представителя МКДОУ «Зауральский детский сад» и исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно пп. 40 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п. 105 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.
Согласно ст. 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения в период с 15 по 29 марта 2013 года плановой документарной проверки МКДОУ «Зауральский детский сад», расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, с. Зауральское, ул. Центральная, 17, установлен факт осуществления учреждением образовательной деятельности без лицензии, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представленные в суд протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы составлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных документов.
Обстоятельства допущенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.03.2013., объяснениями заведующей МКДОУ «Зауральский детский сад» Фадюшиной Л.С., другими материалами дела.
С учетом анализа представленных доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях МКДОУ «Зауральский детский сад» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Учитывая, что правонарушение данного вида совершено МКДОУ «Зауральский детский сад» впервые, ранее образовательное учреждение к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, заведующая детского сада Фадюшина Л.С принимает исчерпывающие меры для получению лицензии, при этом образовательное учреждение не является самостоятельным распорядителем денежных средств и его деятельность зависит от учредителя – отдела образования Каргапольского района, в том числе и получение лицензии, судья считает возможным назначить МКДОУ «Зауральский детский сад» наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Зауральский детский сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить представителю юридического лица МКДОУ «Майский детский сад» Фадюшиной Л.С. и представителю Главного управления образования Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Каргапольский районный суд.
Судья С.Е. Гончарук
