Дата принятия: 29 апреля 2013г.
Дело: № 5-22/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Тарногский Городок, улица Пионерская, 14 29 апреля 2013 года
Судья Тарногского районного суда Вологодской области Попова Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении …….. Никулина А. А., ………., проживающего в деревне …….,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 15 апреля по 19 апреля 2013 года у ……. Никулина А.А.были проведены дополнительное расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего на лесосечных работах с вальщиком леса М. А.М. и проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства.
Дополнительным расследованием и проверкой установлено нарушение технологии лесозаготовительных работ, выразившееся в проведении лесосечных работ без предварительной подготовки делянки, включающей приземление опасных гнилых и сухостойных деревьев (п.8.1.10 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» ПОТ РМ 001-97, далее – «Отраслевые Правила по ОТ», п. 7 Технологической карты на проведение рубок лесных насаждений ООО «УЛК» квартал № ХХ делянка № ХХ выдел № ХХ, ХХ ………… участкового лесничества, далее «Технологическая карта»), а также отсутствие переносных предупредительных знаков безопасности «Опасно, валка леса!» (п.3.7 раздела 3 «Требования к лесосечным работам» ГОСТ 12.3.015-78; п.8.1.5. «Отраслевых Правил по ОТ»; п.15 «Технологической карты»).
Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье работающих и окружающих, свидетельствуют о не соблюдении ст.212 ТК РФ и нарушении ч.3 ст. 37 «Конституции РФ».
По данному факту в отношении ……. Никулина А.А. 19 апреля 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Главный государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в Вологодской области Черемисов И.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве по делу просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Государственной инспекции труда и вынести решение о приостановлении деятельности на срок 90 суток.
В судебном заседании Никулин А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в делянке ХХ квартала ХХ ……….. участкового лесничества не убраны опасные сухостойные и гнилые деревья, при заготовке леса бригада не заметила сухостойную березу, что привело к несчастному случаю. Имеющие место нарушения будут устранены. Знак безопасности «Опасно, валка леса» при заготовке леса вывешивался, по окончании заготовки был убран.
Заслушав …….. Никулина А.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Как установлено, …….. Никулину А.А. на основании договора купли-продажи № ХХ принадлежит делянка № ХХ выдела ХХ,ХХ квартала № ХХ ………. участкового лесничества, где ведутся работы по заготовке древесины.
Пунктом 8.1.10 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» ПОТ РМ 001-97 установлено, что до начала выполнения основных лесосечных работ должна быть выполнена предварительная подготовка лесосек, включающая приземление опасных деревьев, разметку магистральных и пасечных волоков, а в горных лесосеках дополнительно подготовку трасс канатных установок, магистральных и пасечных волоков. К опасным относятся все сухостойные, зависшие, ветровальные, буреломные, сломыши и гнилые деревья, у которых гниль выходит на поверхность ствола и занимает не менее половины его окружности.
Приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. N 337 утверждены Правила заготовки древесины. В указанных Правилах определено, что организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации (п.53 раздел 4).
Утвержденные «Отраслевые Правила по ОТ» и Правила заготовки древесины в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации, в том числе: требования по отводу и таксации лесосек; порядок рубки лесных насаждений и их применение; требования к организации и проведению работ по заготовке древесины.
Технологическая карта на проведение рубок лесных насаждений в квартале № 69 делянке № 4 выдела № 15, 16 В - Кокшеньгского участкового лесничества, утверждена зам.директора по л/з ООО «УЛК» 19 декабря 2012 года. Пунктом 7 карты предусмотрена уборка опасных деревьев, разрубка 50 метровой зоны безопасности до начала лесосечных работ.
В соответствии с п. 3.7 ГОСТа 12.3.015-78 «Работы лесозаготовительные», территория в радиусе 50 метров от места валки деревьев является опасной зоной и должна быть обозначена переносными знаками безопасности по ГОСТу 12.4.026-76 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности".
Требование об установлении знаков безопасности содержится также в п.15 «Технологической карты» и п.8.1.5 «Отраслевых Правил по ОТ».
В нарушение указанных выше норм, ……. Никулиным А.А. не выполнена предварительная подготовка лесосеки и не установлены предупреждающие знаки «Опасно. Валка леса».
Пунктом 1.1.4 «Отраслевых Правил по ОТ» установлено, что виновные в нарушении Правил и не принявшие мер к выполнению их требований несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктами 1.2.1, 1.2.2 Правил лесозаготовительные, деревообрабатывающие работы отнесены к опасным факторам производства. Работодатель при производстве работ с воздействием опасных и вредных производственных факторов обязан принять меры по их нейтрализации или ограничению действия на человека.
В протоколе об административном правонарушении со слов Никулина А.А. записано, что указанные нарушения имеют место и что в дальнейшем будут устранены, имеется его подпись.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях Никулина А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Выявленные нарушения конкретизированы и Никулиным А.А. не оспариваются, до настоящего времени не устранены и представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
В связи с тем, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих и окружающих и устранения выявленных нарушений к ………. Никулину А.А. необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрете на осуществление деятельности, связанной с лесозаготовительными работами, в делянке № ХХ выдела ХХ,ХХ квартала № ХХ …….. участкового лесничества, на срок 90 суток.
Суд также учитывает, что в отношении Никулина А.А. применялся временный запрет деятельности с 19 апреля 2013 года с 14 часов 30 минут, который подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.
На основании ч.1 ст. 5.27, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Никулина А. А. (…….) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая в срок административного приостановления период временного запрета деятельности с 14 часов 30 минут 19 апреля 2013 года.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить проведение лесозаготовительных работ в делянке № ХХ выдела ХХ,ХХ квартала № ХХ …….. участкового лесничества.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней.
Судья – Попова Н.В.
