Постановление от 28 января 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Тайшет                                                           28 января 2014 года
 
    Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Попкович О.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокской средней общеобразовательной школы №1 по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С 29 ноября 2013 года по 05 декабря 2013 года государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Иркутской области ФИО1 на основании приказа №932 от 26 ноября 2013 года заместителя начальника МУГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокская средняя общеобразовательная школа №1 в связи с происшедшим ДТП 26.11.2013 года на дороге Тайшет-Чуна-Братск в районе д. Парижская Коммуна Тайшетского района, в котором участвовал автобус марки ПАЗ, принадлежащий МКОУ Квитокская СОШ по управлением водителя ФИО3 Кроме того, в автобусе находились 16 человек: 10 детей и 6 взрослых. Как установлено в ходе предварительного расследования, на перекрестке неравнозначных дорог, двигаясь по второстепенной дороге, водитель автобуса не уступил дорогу автомобилю « КАМАЗ-53215», двигающемуся по главной дороге, допустил столкновение с ним. В результате ДТП пассажиры автобуса получили телесные повреждения различной степени тяжести, двое из них, в том числе водитель автобуса, погибли.
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокская средняя общеобразовательная школа №1, инспекцией были выявлены грубые нарушения обязательных лицензионных требований, не связанных с извлечением прибыли, предусмотренных лицензией №004187, допущенных при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров (школьников) автобусами по регулярным маршрутам №1«Квиток-Короленко-Шевченко-Пуляева), №2 «Квиток-Невельская», по разовым маршрутам, которые отражены в акте проверки № 1151 от 05.12.2013 года, а именно: установлено нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011г. №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), выразившееся следующем:
 
    в Квитокской школе не организовано проведение медицинского освидетельствования водителей, вследствие чего к работе были допущены водитель ФИО14, который проходил медицинское освидетельствование 09 августа 2011 года, срок действия медицинской справки истёк 09 августа 2013 года (путевые листы №565 от 26 ноября 2013 года, №562 от 25 ноября 2013 года, №559 от 23 ноября 2013 года, №556 от 22 ноября 2013 года, №553 от 21 ноября 2013 года, №550 от 20 ноября 2013 года №547 от 19 ноября 2013 года, №544 от 18 ноября 2013 года, №541 от 16 ноября 2013 год, №538 от 15 ноября 2013 года, №535 от 14 ноября 2013 года, №532 от 13 ноября 2013 года), водитель ФИО6, проходивший медицинское освидетельствование 19 апреля 2011 года, срок действия медицинской справки истёк 19 апреля 2013 года (путевые листы №531 от 13 ноября 2013 года, №534 от 14 ноября 2013 года, №537 от 15 ноября 2013 года, №540 от 16 ноября 2013 года, №543 от 18 ноября 2013 года, №546 от 19 ноября 2013 года, №549 от 20 ноября 2013 года, №552 от 21 ноября 2013 года, №555 от 22 ноября 2013 года, №558 от 23 ноября 2013 года, №561 от 25 ноября 2013 года, №564 от 26 ноября 2013 года, №567 от 27 ноября 2013 года), водитель ФИО3, который проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, срок действия медицинской справки истёк 08 ноября 2013 года (путевые листы №530 от 13 ноября 2013 года, №533 от 14 ноября 2013 года, №536 от 15 ноября 2013 года, №539 от 16 ноября 2013 года, №542 от 18 ноября 2013 года, №545 от 19 ноября 2013 года, №548 от 20 ноября 2013 года, №551 от 21 ноября 2013 года, №554 от 22 ноября 2013 года, №557 от 23 ноября 2013 года, №560 от 25 ноября 2013 года, №563 от 26 ноября 2013 года), т.е. нарушен Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №302н от 12 апреля 2011г. пункт 27 и ст. 23 ФЗ от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О БДД»;;
 
    не организовано проведение ежегодных занятий с водителями ФИО7., ФИО2, ФИО3 по повышению квалификации по БДД по 20-ти часовой программе: ФИО8. проходил курсы с 24 мая 2012 года по 02 июня 2012 года, срок истёк 02 июня 2013 года, ФИО2 - с 24 мая 2012 года по 02 июня 2012 года, срок истёк 02 июня 2013 года, ФИО3 - с 24 мая 2012 года по 02 июня 2012 года, срок истёк 02 июня 2013 года, чем нарушена ст. 20 ФЗ от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О БДД», PД № 26127100-1070-01 от 02.10.01 г.;
 
    автобусы в установленном порядке не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС-GPS, отсутствуют подтверждающие документы оснащенности на автобусы марки ПАЗ 32053-70 гос. номера №, №, №., что нарушает правила, предусмотренные пунктом 4 «ж» Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. № 280, пунктом 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720;
 
    не организована стажировка водителей ФИО9., ФИО2, ФИО3 в соответствии с частью 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ и в порядке, предусмотренном требованиями Положения о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей РД-200-РСФСР-12-0071-86-12, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 г.;
 
    водители не обеспечиваются оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей в соответствии с частью 1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-фз, Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 г.
 
    По данному факту, учитывая, что выявленные нарушения создали угрозу жизни и здоровья граждан, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Иркутской области ФИО1 на юридическое лицо МКОУ Квитокская СОШ №1, составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области обратилось в суд о привлечении к административной ответственности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокской средней общеобразовательной школы №1 по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокской средней общеобразовательной школы №1 - директор Маслий О.В. вину признала частично, с протоколом об административном правонарушении не согласна в части п.1 и п.5, поскольку медицинское освидетельствование водителей производится в соответствии с законом, заключен договор с медицинским учреждением на проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей. Медицинские осмотры по приказу № 302 н проходят водители один раз в два года в Тайшетской ЦРБ, срок действия справок действительно окончен, но это обстоятельство не является административным нарушением, поскольку в Положении о лицензировании предусмотрено обязательное проведение медицинского освидетельствования, дающего право на получение водительского удостоверения, а не медицинских осмотров, которые водители проходят раз в два года в соответствии с Перечнем вредных и ( или) опасных производственных факторов и работ и ст. 213 Трудового кодекса РФ. Инструктажи водителей производятся в соответствии с Правилами, о чем делается отметка в Журнале. На 26.11 2013 года такая отметка с росписью ФИО3 имеется. По п. 3 протокола пояснила, что оснащение школьных автобусов системой «ГЛОНАСС»произведено. 16.08.2013г. был заключен договор на установку системы «ГЛОНАСС» по оснащению школьных автобусов марки ПАЗ 32053-70 гос. номера №, №, №. Согласно акта ввода в эксплуатацию от 16.09.2013г., работы по вводу в эксплуатацию оборудования «ГЛОНАСС-GPS» для транспортных средств проведены. Данная система была установлена, протестирована, но не подключена, поскольку подключение запланировано Министерством экономического развития на 2014 год. Стажировка водителей проведена только в декабре 2013 года, вследствие недостаточного финансировании данных мероприятий из бюджета Тайшетского района.
 
    Свидетель ФИО1 - государственный инспектор территориального отдела ГАДН по Иркутской области требования о привлечении к административной ответственности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокской средней общеобразовательной школы №1 по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поддержал, при этом пояснил, что все нарушения, указанные им в акте проверки, были положены в основу протокола о привлечении юридического лица к административной ответственности.
 
    Выслушав пояснения представителя юридического лица Маслий О.В., свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Как следует из приказа №932 от 26 ноября 2013 года заместителя начальника МУГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокская средняя общеобразовательная школа №1, в результате которой установлены нарушения.
 
    В соответствии с ч.1,ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из смысла указанной нормы закона следует, что юридическое лицо признается виновным, в случае, если, имея реальную возможность выполнить предписание контролирующего органа, тем не менее, умышленно не приняло все меры к его выполнению.
 
    В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве
собственности или ином законном основании и соответствующих установленным
требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта
транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на
предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств,
заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих
необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское
освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего
предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее
или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по
дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином
законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3
настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и
конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и
допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в
установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем
режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок
пассажиров в междугородном сообщении);
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в
установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального
закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в
соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно п.5 указанного выше Постановления Правительства, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В силу ч. 11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
    При этом, по смыслу действующего законодательства, нарушение лицензионного законодательства будет отнесено к грубому нарушению в случае, если оно объективно создает опасность причинения какого-либо вреда указанным объектам, и, в случае не устранения соискателем лицензии таких нарушений, повлечет за собой причинение вреда.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении серии АП № 001367-297 от 05 декабря 2013, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области ФИО1, в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Квитокской средней общеобразовательной школы №1 обнаружены нарушения лицензионных требований, не связанных с извлечением прибыли, предусмотренных лицензией №004187, допущенных при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров (школьников) автобусами по регулярным маршрутам №1«Квиток-Короленко-Шевченко-Пуляева), №2 «Квиток-Невельская», по разовым маршрутам, а именно: не организовано проведение медицинского освидетельствования водителей, вследствие чего к работе были допущены водитель ФИО10, который проходил медицинское освидетельствование 09 августа 2011 года, срок действия медицинской справки истёк 09 августа 2013 года (путевые листы №565 от 26 ноября 2013 года, №562 от 25 ноября 2013 года, №559 от 23 ноября 2013 года, №556 от 22 ноября 2013 года, №553 от 21 ноября 2013 года, №550 от 20 ноября 2013 года №547 от 19 ноября 2013 года, №544 от 18 ноября 2013 года, №541 от 16 ноября 2013 год, №538 от 15 ноября 2013 года, №535 от 14 ноября 2013 года, №532 от 13 ноября 2013 года), водитель ФИО2, проходивший медицинское освидетельствование 19 апреля 2011 года, срок действия медицинской справки истёк 19 апреля 2013 года (путевые листы №531 от 13 ноября 2013 года, №534 от 14 ноября 2013 года, №537 от 15 ноября 2013 года, №540 от 16 ноября 2013 года, №543 от 18 ноября 2013 года, №546 от 19 ноября 2013 года, №549 от 20 ноября 2013 года, №552 от 21 ноября 2013 года, №555 от 22 ноября 2013 года, №558 от 23 ноября 2013 года, №561 от 25 ноября 2013 года, №564 от 26 ноября 2013 года, №567 от 27 ноября 2013 года), водитель ФИО3, который проходил медицинское освидетельствование 08 ноября 2011 года, срок действия медицинской справки истёк 08 ноября 2013 года (путевые листы №530 от 13 ноября 2013 года, №533 от 14 ноября 2013 года, №536 от 15 ноября 2013 года, №539 от 16 ноября 2013 года, №542 от 18 ноября 2013 года, №545 от 19 ноября 2013 года, №548 от 20 ноября 2013 года, №551 от 21 ноября 2013 года, №554 от 22 ноября 2013 года, №557 от 23 ноября 2013 года, №560 от 25 ноября 2013 года, №563 от 26 ноября 2013 года), т.е. нарушен Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №302н от 12 апреля 2011г. пункт 27 и ст. 23 ФЗ от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О БДД»;;
 
    не организовано проведение ежегодных занятий с водителями ФИО11., ФИО2, ФИО3 по повышению квалификации по БДД по 20-ти часовой программе: ФИО12. проходил курсы с 24 мая 2012 года по 02 июня 2012 года, срок истёк 02 июня 2013 года, ФИО2 - с 24 мая 2012 года по 02 июня 2012 года, срок истёк 02 июня 2013 года, ФИО3 - с 24 мая 2012 года по 02 июня 2012 года, срок истёк 02 июня 2013 года, чем нарушена ст. 20 ФЗ от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О БДД», PД № 26127100-1070-01 от 02.10.01 г.;
 
    автобусы в установленном порядке не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС-GPS, отсутствуют подтверждающие документы оснащенности на автобусы марки ПАЗ 32053-70 гос. номера №, №, №., что нарушает правила, предусмотренные пунктом 4 «ж» Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. № 280, пунктом 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720;
 
    не организована стажировка водителей ФИО15 ФИО2, ФИО3 в соответствии с частью 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ и в порядке, предусмотренном требованиями Положения о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей РД-200-РСФСР-12-0071-86-12, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 г.;
 
    водители не обеспечиваются оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей в соответствии с частью 1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-фз, Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 г.
 
    Согласно пункту 1 указанного Протокола, нарушением лицензионных правил было признана бездеятельность юридического лица в организации медицинского освидетельствования водителей, срок действия медицинских справок у которых закончился на момент проверки. Такого рода указание на обязательное прохождение медицинского освидетельствования в установленном порядке содержится в п. «б» Положения о лицензировании от 02.04.2012 г. № 280.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что медицинское освидетельствование водителей производится в соответствии с требованиями, предусмотренными п.1 ст. 23 ФЗ от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», т.е. в целях определения у водителей автобусов медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. По результатам освидетельствования водителям выданы медицинские справки о допуске к управлению транспортными средствами без указания срока в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 года № 831 н, которые переданы в ГИБДД по месту оформления водительского удостоверения.
 
    В п.1 протокола указано на отсутствие медицинских справок, которые выдаются медицинским учреждением после проведения медицинского осмотра в целях выявления у водителей заболеваний, а не освидетельствования, и срок их действия не превышает двух лет. Данное нарушение не является основанием для привлечения к административной ответственности, поэтому не может расцениваться судом как действие, образующее состав правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 19.20 КоАП РФ.
 
    Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности, в связи с чем, нарушения, установленные п.п.2-5 протокола об административном правонарушении серии АП № 001367-297 от 05 декабря 2013 года, не могут быть признаны грубыми, поскольку указанные нарушения были выявлены впервые, равно как не повлекли за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», поскольку причинная связь между нарушениями лицензионной деятельности и дорожно-транспортным происшествием, повлекшим человеческие жертвы, не установлена.
 
    При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица- Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокской средней общеобразовательной школы №1отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт грубого нарушения осуществления лицензируемого вида деятельности - деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относится к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Таким образом, нарушения, указанные в пунктах 2-5 протокола об административном правонарушении серии АП № 001367-297 от 05 декабря 2013 серии АП № 001367-297 от 05 декабря 2013 года, подтверждаемые собранными в материалах дела доказательствами, однако не являющиеся грубыми, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, однако в силу действующего законодательства, являются основанием для переквалификации противоправных действий юридического лица - МКОУ Квитокская СОШ №1 - по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокской средней общеобразовательной школы №1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.
 
    Судом учитывается признание вины, принятия действенных мер по устранению нарушений, указанных в протоколе об административной ответственности, совершение правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств, недостаточных для надлежащего осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозке школьников автобусами.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Квитокской средней общеобразовательной школы №1 следует применить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Квитокская средняя общеобразовательная школа №1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Судья: О.В. Попкович