Дата принятия: 28 января 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Рославль 27 января 2014 года
Судья Рославльского городского суда Смоленской области Богданова Е.А.,
при секретаре Базененковой Л.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «<данные изъяты> <данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Смоленским транспортным прокурором в суд представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из указанного постановления Смоленским транспортным прокурором совместно с государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЦФО проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции <данные изъяты> центра организации работы железнодорожных станций-структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты>».
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на указанном объекте транспортной инфраструктуры, а именно:
в нарушение п.5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта ОАО «<данные изъяты>» не обеспечено проведение оценки уязвимости станции <данные изъяты> и утверждение в установленном порядке результатов оценки ее уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении данного объекта транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объекта транспортной инфраструктуры;
в нарушение пунктов 5.12 и 5.13 Требований начальник станции, сменные дежурные по станции <данные изъяты> профессиональную подготовку в соответствии с утвержденными программами обучения;
в нарушение пункта 10.5 Требований станция <данные изъяты> не обеспечена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Постановлением Сафоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Тем самым, ОАО «<данные изъяты>» совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Помощник Смоленский транспортный прокурор Степушенкова <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки, до настоящего времени не устранены.
Представитель ОАО «<данные изъяты>» Иванушенков <данные изъяты> не признал обстоятельства, изложенные в постановлении, ссылаясь на то, что данное правонарушение на <данные изъяты> совершено впервые. Согласно Устава ОАО «<данные изъяты>» общество является юридическим лицом, в состав которого входят филиалы, дочерние компании, структурные обособленные подразделения и структурные подразделения. Станция <данные изъяты> является структурным подразделением структурного подразделения <данные изъяты> дирекции движения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты>».
Станция <данные изъяты> включена в реестр категорированных объектов, в настоящее время планируется проведение перечня работ по оценке уязвимости станции специализированной организацией «<данные изъяты>».
Обучение по транспортной безопасности начальника станции, сменных дежурных проводится в ходе занятий на базе <данные изъяты> центра по работе станций. Занятия проводят сотрудники, прошедшие профессиональную подготовку по данному вопросу.
Заслушав стороны, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Установлено, что железнодорожная станция <данные изъяты> принадлежит ОАО «<данные изъяты>» на праве собственности (л.д.20). Станция <данные изъяты> включена в реестр категорированных объектов с присвоением 2 категории ( реестровый номер <данные изъяты>), о чем в ОАО «<данные изъяты>» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.82).
Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение п.5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта ОАО «<данные изъяты>» не обеспечено проведение оценки уязвимости станции <данные изъяты> и утверждение в установленном порядке результатов оценки ее уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении данного объекта транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объекта транспортной инфраструктуры.
Кроме того, ОАО «<данные изъяты>», как субъект транспортной инфраструктуры обязанность оснастить станцию <данные изъяты>, являющуюся объектом транспортной инфраструктуры, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обучить работников, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности станции, в соответствии с утвержденными программами обучения до настоящего времени также не исполнена.
Согласно с п.9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры.
В соответствии с ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Согласно п.п. 3,6 ч.2 ст. 2 указанного Федерального закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
Во исполнение ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 №43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.
В силу п.4 Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических лиц и (или ) физических лиц, находящихся на ОТИ и(или) ТС.
В соответствии с п.5.7 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ.
В соответствии с п.1 ст. 9 указанного Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона ОАО «<данные изъяты>» не проведена оценка уязвимости транспортных средств, используемых им на законном основании в соответствии со ст. 5.7 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", кроме этого отсутствуют соответствующее обучение у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности (начальники станций и сменные дежурные), отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасности на ОТИ.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в необеспечении транспортной безопасности, под которой понимается реализация определенной государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, совершенные повторно.
Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действия ОАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ то есть повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Вина ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., письмами ЦТУ ФАЖТ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением Сафоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме этого согласно письменным объяснениям представителя юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ оценка уязвимости станции <данные изъяты> не проведена. На 2014 <адрес> дирекцией управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением -филиала ОАО «<данные изъяты>» запланировано проведение оценки уязвимости в отношении станции <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ проведено обучение с начальником станции <данные изъяты> Схема оповещения на станции <данные изъяты> содержит в себе сведения о контактном телефоне при этом, технические средства будут установлены после утверждения плана обеспечения транспортной безопасности, поскольку невозможно было определить их количество, необходимые денежные средства для их установки.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Смягчающих обстоятельств в ходе рассмотрения данного административного дела в отношении ОАО «<данные изъяты>» судом не установлено.
Вступившим в законную силу постановлением Сафоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 50 000 рублей.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ установлено, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.
Родовым объектом административных правонарушений на транспорте является общественная безопасность, которая объединяет общественные отношения, обеспечивающие охрану жизни и здоровья людей, собственности, окружающей природной среды, безопасную работу транспорта.
С учетом изложенных обстоятельств суд полагает возможным подвергнуть ОАО «<данные изъяты>» административному наказанию в виде штрафа в пределах санкции данной нормы, не применяя административное наказание в виде приостановления административной деятельности юридического лица.
Руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (пятидесяти тысяч руб.) в доход государства.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Московская межрегиональная транспортная прокуратура), л/с 04731855430, ИНН 7708630676, КПП 770801001, р/с 40101810800000010041, БИК 044583001, код бюджетной класссификации 415 1 16 90010 01 6000 140, банк получателя - отделение 1 Московского ГТУ Банка России <адрес> 705, ОКАТО 45286565000.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере либо - административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> в течение 10 суток.
Судья Е.А.Богданова
