Дата принятия: 28 января 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> Гасанов Ш.О., рассмотрев протест прокурора <адрес> Оруджева М.О. на постановление административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.29 КоАП РД,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Джахбарова Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД, выразившееся в торговле сельхозпродуктов без разрешительных документов, по которому ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
<адрес> Оруджев М.О. обратился в суд с протестом на данное постановление, указывая что постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с грубыми нарушениями норм административного законодательства.
Представитель прокуратуры <адрес> и административной комиссии <адрес>, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.
Исследовав представленные материалы, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из разъяснений положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-А<адрес> другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В нарушении данной нормы, Административная комиссия <адрес> не выяснила причину неявки на административное заседание лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ рассматривая протокол об административном правонарушении, Административная комиссия <адрес> указала, что Джахбарова Р.М. была извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Доказательств, подтверждающих о надлежащее извещение Джахбаровой Р.М. о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Таким образом, дело об административном правонарушении Административной комиссией рассмотрено, в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело и данных о его надлежащем извещении.
Согласно ст. 29.8 КоАП РФ и п.п. 9,10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения, участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.
Кроме того, в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В нарушение вышеуказанных норм, при отсутствии уведомления о вручении копии постановления по делу об административном правонарушении Джахбаровой Р.М. в постановлении административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Само постановление Джахбаровой Р.М. не вручено и заказным письмом не направлено.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.
Кроме того, признавая имеющееся извещение надлежащим уведомлением Джахбаровой Р.М. Административной комиссией <адрес> не учтено, что это извещение сделано должностным лицом, не уполномоченным решать вопрос о вызове лица на заседание комиссии и решения им вопроса о назначении времени и места заседания.
Наличие такого извещения не освобождает административную комиссию от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы при осуществлении правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.
По этим основаниям обжалуемое постановление Административной комиссии <адрес> не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене.
В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ Прокурор имеет право приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Сведений о получении или вручении копии постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, не имеется, в связи, с чем прокурором района срок подачи протеста на незаконное постановление административной комиссии <адрес> не нарушен.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора <адрес> удовлетворить.
Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Джахбаровой Р.М. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.13 КоАП РД по которому ей определено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить, а производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Председательствующий Гасанов Ш.О.
