Дата принятия: 28 января 2013г.
Дело № 5-3/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 января 2013 года г.Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из УФМС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Ваняна Армена Юрьевича, <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
21 декабря 2012 года в 11-30 часов по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Шолохова,310 «а» в кафе «Анжелика» ИП Ванян А.Ю. привлек гражданина Армении Сергоян А.Н. к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара без разрешения на работу, чем нарушил ст.ст. 13, 13.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебное заседание ИП Ванян А.Ю. явился, вину в совершении правонарушения признал.
Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ИП Ванян А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и вина ИП Ванян А.Ю. объективно установлены и подтверждаются, материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №6110/024845 от 24 декабря 2012 года (л.д.2);
- копией трудового договора №9 от 14 ноября 2012 года, заключенного между ИП Ванян А.Ю. и Сергоян А.Н. (л.д.9-10);
- копией приказа о приеме работника на работу №03 от 19.11.2012 года (л.д.11-12);
- копией заявления Сергояна А.Н. о приеме на работу от 19.11.2012 года (л.д.13);
- копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.14-15, 20-21, 23-24);
- копией дела об административном правонарушении в отношении Сергояна А.Н. (л.д.25-55) и другими материалами дела.
Как следует из примечаний к ст.18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.
В соответствии с п.4 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
По делу установлено, что работодатель ИП Ванян А.Ю. 21.12.2012 года допустил к трудовой деятельности в качестве повара иностранного гражданина Сергояна А.Н., у которого отсутствовало разрешение на работу на территории Ростовской области.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В данном конкретном случае, нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина выражено в его допуске к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу на территории Ростовской области, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
За осуществление трудовой деятельности в качестве пекаря без разрешения на работу привлечен к административной ответственности гражданин Армении – Сергоян А.Н. по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.
Указанное обстоятельство расценивается судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого индивидуальному предпринимателю Ванян А.Ю. правонарушения.
Таким образом, ИП Ванян А.Ю. не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, не смотря на установленные федеральными законами запреты, и допустил к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.
Действия ИП Ванян А.Ю. правильно квалифицированы по ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ИП Ваняна А.Ю. судьей учитывается совершение административного правонарушения впервые и признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Ваняна А.Ю., судом не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, и приходит к выводу о необходимости назначения ИП Ванян А.Ю. административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Ваняна Армена Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (УФМС России по Ростовской области, пер. Обороны, 8, 344082), БИК 046015001, ИНН 6164242352, КПП 616401001, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 60401000000, наименование платежа: Административный штраф.
Судья Е.В.Никонорова
