Дата принятия: 28 января 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
28 января 2013 года р.п.Майна
Судья Майнского районного суда Ульяновской области Сизова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения Абрамовской средней общеобразовательной школы, находящейся по адресу: ***, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В период с 6 ноября по 3 декабря 2012 года в ходе плановой выездной проверки с целью государственного контроля качества образования Муниципального образовательного учреждения Абрамовской средней общеобразовательной школы (далее по тексту МОУ Абрамовская СОШ), находящегося по адресу: ***,ведущим специалистом-экспертом качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской выявлено нарушение п.2 ст.18 Федерального Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99, п.6 п.п.1 п.9 ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», п.21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно:
- МОУ Абрамовская СОШ с 2006 года осуществляется образовательная деятельность для проведения уроков начального общего образования в 1/2 доли здания МДОУ Абрамовского детского сада «Солнышко» по адресу: ***, не указанному в приложении к лицензии.
В судебном заседании директор МОУ Абрамовская СОШ Бурматина Г.А. вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что в 2006 году Администрацией муниципального образования «Майнский район» МОУ Абрамовская СОШ передано в безвозмездное пользование 1/2 доли здания МДОУ Абрамовского детского сада «Солнышко», расположенного по адресу: ***. В приложении к лицензии МОУ Абрамовская СОШ на осуществление образовательной деятельности данное здание не указано. В данном здании обучаются дети начальных классов, всего 24 человека. В настоящее время они предпринимают меры к оформлению документов, необходимых для предоставления в Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области, для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности в здании по адресу: ***.
Представитель Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области ведущий специалист-эксперт отдела контроля качества образования Минаева Н.Н. в судебном заседании подтвердила факт выявленного нарушения – осуществление образовательной деятельности МОУ Абрамовская СОШ в здании по адресу: ***, не указанному в приложении к лицензии. В нарушение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений в здании по адресу: ***, не созданы условия для физического развития обучающихся 1-4 классов, не оборудованы спортивный зал и спортивная площадка на территории, материально-технические условия реализации основной образовательной программы начального образования не обеспечивают возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования. Поскольку образовательная деятельность осуществляется в здании, не указанном в приложении к лицензии образовательного учреждения, отсутствует контроль и надзор за соблюдением санитарных и противопожарных норм, предъявляемым к зданиям образовательного учреждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.
Заслушав Бурматину Г.А., Минаеву Н.Н., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в период с 6 ноября по 3 декабря 2012 года Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области проведена плановая выездная проверка с целью государственного контроля качества образования МОУ Абрамовская СОШ, в ходе которой выявлены нарушения п.2 ст.18 Федерального Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99, п.6 п.п.1 п.9 ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», п.21 Положения о лицензировании образовательной деятельности. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. от 12.11.2012) «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п.6 ст.33.1 вышеуказанного закона лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
Согласно п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 (ред. от 24.09.2012) «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются: полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование лицензиата; место нахождения лицензиата; адреса мест осуществления образовательной деятельности; сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности, наименование уровня (ступени) образовательной программы; направленность образовательной программы; код (при наличии) и наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно завершившим освоение образовательной программы; нормативный срок освоения образовательной программы.
По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.
В силу п.2 ст.18 Федерального Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99 (в ред. от 28 июля 2012 года) до переоформления лицензии в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.
Таким образом, суд считает, что в действиях юридического лица Муниципального образовательного учреждения Абрамовская средняя общеобразовательная школа содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2012 года, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области Минаевой Н.Н., распоряжением о проведении плановой проверки от 25 ноября 2012 года, актом проверки № 209-К, лицензией МОУ Абрамовская СОШ, распоряжение о передаче 1/2 доли здания МДОУ Абрамовского детского сада «Солнышко», расположенного по адресу: ***, МОУ Абрамовская СОШ.
Принимая во внимание, что в здании, не указанном в приложении к лицензии образовательного учреждения, отсутствует контроль и надзор за соблюдением санитарных и противопожарных норм, предъявляемым к зданиям образовательного учреждения, учитывая, что данное нарушение создает реальную угрозу для жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения, не включенного в приложение лицензии, суд считает необходимым применить в отношении МОУ Абрамовская СОШ административное взыскание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания, расположенного по адресу: ***, на срок 60 суток, который считает реальным сроком для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Муниципальное образовательное учреждение Абрамовскую среднюю общеобразовательную школу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в здании по адресу: ***, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд.
Судья Н.В. Сизова
