Постановление от 28 октября 2014 года

 
Постановление
 
об ответственности за административное правонарушение
 
    г. Похвистнево                                                                                            28 октября 2014 года.
 
 
    Судья Похвистневского районного суда Самарской области Сухова Л.В., с участием индивидуального предпринимателя Спиридоновой А.Р.(далее ИП Спиридонова А.Р.), главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном ФИО5 (далее: главный специалист ФИО5 )
 
    при секретаре Четверовой И.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении индивидуального предпринимателя Спиридоновой А.Р., юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: магазин «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении, ИП Спиридоновой А.Р. ДД.ММ.ГГГГ. в 14-00 часовдопущены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся, в следующем:
 
    стены, потолок торгового зала запыленные, грязные, в углах висят паутины, штукатурка со стен местами отпала, полы с выбоинами, линолеум изношенный, рваный, местами только бетонированный пол, качественная генеральная уборка, текущий ремонт (побелка, покраска) помещений магазина не проведены, отсутствует горячее проточное водоснабжение, что является нарушением п. п. 5,9, 5.10, 10,1, 10,2, 10,5, 10,8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01);
 
    отсутствует производственный лабораторный контроль за микроклиматом при эксплуатации предприятия торговли, а именно: не представлены протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.1066-01;
 
    в магазине отсутствует фасовочное отделение, что является нарушением п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01;
 
    продажа готовой (колбасные, кондитерские изделия, соленая копченая рыба) и сырой продукции (рыба замороженная, полуфабрикаты, куры замороженные и т.д.) проводится в одном отделе, одним продавцом, с одних весов, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01;
 
    при наличии в организации торговли одного рабочего места проводится реализация пищевых продуктов без промышленной фасовки, что является нарушением п. 9.6 СП 2.3.6.1066-01;
 
    на продавца магазина, который ведет реализацию пищевых продуктов ФИО1 (он единственный и не представлен договор о принятии его на работу) отсутствует личная медицинская книжка установленного образца, отсутствуют сведения о прохождении им медицинского осмотра, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 ;
 
    в магазин приняты и проводится реализация пищевых продуктов без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека, что является нарушением п. п. 7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, а именно: не представлены декларации о соответствии и товарно-транспортные накладные на сельдь соленую (5,2 кг), сельдь холодного копчения (0,9 кг), карп вяленый (0,4 кг), грудинку копченую (0,710 кг), шпик соленый (0,370 кг) колбаса вареная «<данные изъяты>» (1);
 
    не сохранены этикетки (ярлыки) на таре поставщика: на рыбу замороженную в ассортименте: филе морского языка -2 кг, филе тилапии -0,3 кг, стейк горбуши - 0,5 кг, стейк горбуши с головой - 1,7 кг, стейки кижуча - 1 кг, пикши - 1,5 кг, камбалу 1 кг, хек -3 кг, окунь - 0,5 кг, минтай -2 кг, на конфеты весовые в ассортименте - 3,0 кг, по этой причине невозможно определить дату их изготовления, и сроки годности, что является нарушением п. п. 7.4, 8.24 СП 2.3.6.1066-01;
 
    не соблюдаются условия хранения замороженной рыбы в ассортименте: (путассу, кальмар, филе морского языка, филе тилапии, стейки горбуши, обрезь сайды, стейки зубатки, горбуши с головой, стейки кижуча, пикши и трески, камбалу, хек, окунь, минтай и т.д.), в момент хранения температура в морозильной витрине составляет -5 °С (морозильная камера покрыта ледяной шубой, все продукты нефасованные, хранятся навалом), установленные изготовителями режим хранения замороженной рыбы не выше минус 18 °С, что является нарушением п. п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01;
 
    в реализации находятся масло сливочное 1 пачка, 180 г (дата изготовления 11.05.2014 г, срок годности 120 суток - до 11.09.2014 г.), полуфабрикаты - «<данные изъяты>» в количестве 7 упаковок по 250 г. (дата изготовления - 30.01.2014 г, срок годности 6 месяцев - до30.07.2014 г) с истекшим сроком годности, что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066- 01;
 
    в магазине не проводится дезинсекция и дератизация в установленном порядке: не представлены договора на проведение дезинсекционных и дератизационных работ со специализированными организациями, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01;
 
    При проведении деятельности по розничной торговле пищевых продуктов в магазине «<данные изъяты>» ИП Спиридонова А.Р. грубо нарушает требования санитарного законодательства, чем создает угрозу жизни и здоровья населения. Действия (бездействие) ИП Спиридоновой А.Р.квалифицированы ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Главный специалист ФИО5 в судебном заседании дополнительно показала, что в проверка ею проведена на основании приказа Роспотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ года, целью проверки было изъятие продукции на анализ содержания глазури, фосфатов и др., однако, прибыв на место, ею не было найдено продукции надлежаще маркированной для взятия на анализ, т.е. продукция либо не маркирована (обезличенная), либо просрочена, полагает, что деятельность магазина создает угрозу жизни и здоровью населения. Фасовочного отделения нет, даже столов нет для этого. Декларации на соответствие были представлены на другую рыбу, не ту, что указана в акте. Просроченный товар лежал на витрине с ценниками, что товар на возврат, ею не описывался. Считает, что требуется сделать ремонт помещения, вывезти обезличенный товар, разморозить холодильники, после устранения нарушений завезти надлежаще оформленный товар. До судебного заседания она посетила магазин, он был открыт, в помещении находился продавец, паутина не убрана, товар не вывезен. Просит приостановить деятельность торговой точки на месяц, так как деятельность магазина создает угрозу жизни и здоровью населения, так как срок устранения нарушений, согласно предписания- по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ИП Спиридонова А.Р. в судебном заседании показала, чтоона считает, что не все так плохо, что есть и хороший товар, что товар привозят ей на рынок, оттуда она привозит в магазин «<данные изъяты>», позже она отвезла маркировку главному специалисту, стены помыли, если нужен ремонт - за месяц сделают. Дополнительно пояснила, что с нарушением по поводу состояния помещения, отсутствия ремонта, согласна, с арендодателем разговаривала по поводу ремонта; по поводу необходимости лабораторных исследований параметров микроклимата помещения не знала до проверки, в настоящее время заключила договор микроклимат будет контролироваться после ремонта; фасовочное отделение есть возле колбасного отдела; согласна что работает один продавец, что у продавца отсутствовала личная мед.книжка, что осуществляется торговля без промышленной фасовки; что готовая и сырая продукция реализуется одним продавцом с одних весов; накладные на рыбу позже представила, декларации соответствия на соленую рыбу нет- сами солят; возможно масло и блины были с просроченным сроком, они лежали на возврат; о необходимости проводить дезинсекцию и дератизацию не знала, в настоящее время написала заявление, всё будет. Дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ магазин «<данные изъяты>» работал. Возражает против приостановления деятельности магазина.
 
            Заслушав главного специалиста ФИО5, ИП Спиридонову А.Р., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в деянии (бездействии) ИП Спиридоновой А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, поскольку установил, что по месту осуществления ею предпринимательской деятельности - в магазине «<данные изъяты>» ( по адресу: <адрес>) ИП Спиридонова А.Р. допустила нарушения СП 2.3.6.1066-01, перечисленные выше, которые нашли подтверждение в суде.
 
           Согласно п. 1.1, 1.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ, первым заместителем Министра здравоохранения РФ 6 сентября 2001 г.настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда и распространяются на действующие организации торговли независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
 
    Факт административного правонарушения и вина ИП Спиридоновой А.Р. в его совершении подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным, в отношении ИП Спиридоновой А.Р., по ст.6.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;
 
    - протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ ;
 
    - копией распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном о проведении внеплановой/ выездной проверки индивидуального предпринимателя - ИП Спиридонова А.Р., магазин «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № с целью проверки выполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ « О проверке соблюдения обязательных требований при реализации продуктов питания на территории <адрес>»;
 
    - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя - ИП Спиридонова А.Р., по адресу: <адрес>, согласно которому 23.10. 2014 года (в срок установленный распоряжением) в отношении ИП Спиридонова А.Р., главным специалистом ФИО5, с привлечением ФИО7 (лицами назначенными распоряжением) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Спиридоновой А.Р., зарегистрированной в ЕГРИП, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, которые выше указаны;
 
    - копией Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - Спиридоновой А.Р.;
 
    - копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ « О проверке соблюдения обязательных требований при реализации продуктов питания на территории <адрес>».
 
    Довод главного специалиста ФИО5 о том, что деятельность магазина <данные изъяты>» создает угрозу жизни и здоровью населения, в суде нашел подтверждение, поскольку установлен факт нарушения ИП Спиридоновой А.Р. по месту осуществления своей деятельности - в магазине реализующем продукты питания населению, действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Доводы ИП Спиридоновой А.Р. о том, что заключен договор на проведение лабораторных исследований параметров микроклимата помещения, что достигнуто соглашение о проведении дезинсекции и дератизации помещения и др. не нашли подтверждения в суде. Её возражения против приостановления деятельности магазина, суд принять не может, поскольку деятельность указанного магазина создает угрозу жизни и здоровью населения.
 
    Суд не усматривает возможности назначить более мягкое наказание, чем приостановление деятельности магазина.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении магазина «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, где осуществляется деятельность индивидуальным предпринимателем Спиридоновой <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на срок 30 (Тридцать) суток. Срок административного приостановления исчислять с 28.10.2014 года.
 
    Для обеспечения исполнения данного административного наказания - запретить эксплуатацию помещения, технических устройств, оказание торговых услуг, нахождение людей в указанном помещении, за исключением нахождения лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений.
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии.
 
    Мотивированное постановление вынесено 28.10.2014 года.
 
    Судья              Л.В.Сухова