Дата принятия: 28 мая 2014г.
№ 5-467/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 мая 2014 года город Чита
Судья Центрального районного суда города Читы Аксёнова Е.С.,
при секретаре судебного заседания Сулимовой Н.В.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Игнатьевой Н.И., привлекаемой к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,
установил:
В ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Игнатьевой Н.И., заместителем отдела санитарного надзора установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, выразившиеся в нарушении обязательных требований: ст.ст.11, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в магазин <данные изъяты> ИП Игнатьевой Н.И., расположенный на 1 этаже жилого <адрес> через дверь осуществляется загрузка материалов, продукции со стороны двора этого жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Данная загрузка подтверждается свидетельскими показаниями, фотоматериалами.
В судебном заседании представитель Игнатьевой Н.И. – Груздев А.В. отрицал факт разгрузки товара предпринимателем Игнатьевой со стороны двора. Просил прекратить производство по делу из-за отсутствия доказательств в совершения правонарушения.
Представитель Забайкальского управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю Баранова А.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 при проведении осмотра магазина «<данные изъяты> установлено, что магазин <данные изъяты> ИП Игнатьевой Н.И., расположен на 1 этаже жилого <адрес>, осуществляет розничную торговлю обувью и имеет отдельный вход со стороны двора этого жилого дома и вход со стороны проезжей части по <адрес>. Факт загрузки товаров со стороны двора жилого <адрес> подтверждается представленными доказательствами и объяснением самой Игнатьевой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому загрузка через вход по <адрес> невозможна. Просила привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Игнатьеву Н.И.. и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из представленных материалов установлено, что в магазине <данные изъяты>» принадлежащего индивидуальному предпринимателю <данные изъяты>» Игнатьевой Н.И., расположенном по адресу: <адрес> осуществлялась деятельность по организации розничной торговли обуви в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Свидетели Островская Т.Я. и Филатова Т.П. в судебном заседании подтвердили факт разгрузки товаров индивидуальным предпринимателем Игнатьевой во дворе дома по <адрес>, где зарегистрированы и проживают свидетели. Указанные факты не единичны, и продолжаются до настоящего времени. При этом свидетель Островская Т.Я. пояснила, что после обращения жителей дома в управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, она произвела фотосъемку из окна своей квартиры, подтверждающую факт разгрузки товара в магазин «<данные изъяты>», которая имеется в материалах дела.
Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется, причин для оговора не установлено.
Выслушав пояснения сторон, свидетелей, оценив их в совокупности с письменными доказательствами, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Игнатьевой Н.И.. в совершении данного правонарушения.
В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работы отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п. 1.2, 1.4, 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Данные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Таким образом, субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, в случае нарушения правил эксплуатации нежилых помещений в жилых домах, установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 являются лица, ответственные за содержание этих жилых домов, и расположенных в них нежилых помещений, а именно собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
Эксплуатируемое Игнатьевой Н.И. помещение расположено на 1 этаже жилого дома. Являясь индивидуальным предпринимателем Игнатьева обязана соблюдать в своей деятельности, связной с реализацией продукции (обуви), санитарные нормы и правила.
Протоколом об административном правонарушении Игнатьевой Н.И. вменяется нарушение п. 3.7 указанных СаНПиН, при этом должностное лицо Ропотребнадзора ссылается на наличие жалобы жильца дома, поступившее ДД.ММ.ГГГГ на то, что работники магазина <данные изъяты>» используют двор для разгрузки товара.
Вход в помещение магазина осуществляется через отдельный вход на 1 этаже со стороны двора, и со стороны <адрес>, где также имеется возможность разгрузки товара.
В соответствии с п. 1.2, 1.4, 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные постановлением Роспотребнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Указанные выше нормы запрещают отсутствие отдельных входов в жилых зданиях и данное требование установлено для его исполнения при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве здания. При этом п.3.7 абз.2 СаНПиН запрещается в процессе использования (эксплуатации) встроенного нежилого помещения производить загрузку материалов и продукции, что так же делегирует к обязанности использования отдельного входа в процессе эксплуатации нежилого помещения с целью соблюдения прав лиц, проживающих в жилой части дома, охраняемых законом и предусмотренных жилищным законодательством.
Исходя из изложенного, суд находит вину индивидуального предпринимателя Игнатьевой Н.И. в нарушении п.3.7 СаНПиН на момент составления протокола об административном правонарушении доказанной, а потому в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и вина в содеянном доказана.
При назначении вида наказания, суд принимает во внимание, что наказание в виде приостановления деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая в силу ст.3.12 КоАП РФ применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Суд не усматривает оснований для применения крайней меры наказания в виде приостановления деятельности.
Однако, учитывая, что на момент рассмотрения дела установлено, что эксплуатация неизолированного входа с целью разгрузки товара продолжается, нарушение п.3.7 СаНПиН не устранено, что подтверждается показаниями свидетелей – жильцов дома. Установленные нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ухудшает условия проживания и отдыха жильцов многоэтажного дома, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 23.1., статьей 29.9 и частью 2 статьи 29.10. КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:
Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (Управление « Роспотребнадзора » по Забайкальскому краю) г.Чита, ул.Амурская, 109
УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнаддзора по Забайкальскому краю) Лицевой счет – 40101810200000010001 получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление « Роспотребнадзора по Забайкальскому краю); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю; Л/СЧ 04911788340, ИНН 7536059217 КПП 753601001 ОКАТО 76401000000 БИК 047601001 КБК 14111608010016000140 Назначение платежа - «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека»
Документы, подтверждающие исполнение постановления, представить в суд.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье, вынесшему постановление. В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может нести ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ
Квитанция об оплате штрафа в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок подлежит предъявлению в Центральный районный суд г.Читы
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы.
Судья Аксёнова Е.С.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 мая 2014 года
Судья Центрального районного суда города Читы Аксёнова Е.С.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Игнатьевой Натальи Ивановны, привлекаемой к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
28 мая 2014 года Центральным районным судом вынесено постановление, согласно которому индивидуальный предприниматель Игнатьева Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В установочной части постановления допущена описка, датой вынесения постановления указано как 27 мая 2014 года.
Данную описку надлежит устранить, так как фактически дата вынесения постановления является 28 мая 2014 года.
Руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Устранить допущенную описку в постановлении в отношении даты вынесения постановления.
Изложенное в установочной части постановления как «27 мая 2014 года»
читать как «28 мая 2014 года»
Судья Аксёнова Е.С.
