Дата принятия: 28 мая 2014г.
Дело № 5-76/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Вяземский районный суд Смоленской области
ул. 1 Мая, д. 2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110
г. Вязьма 28 мая 2014 года
Судья Вяземского районного суда Смоленской области Савушкина О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Авакяна А.Г., ** ** ** года рождения, уроженца г. Е, ..., ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... область, г. В, ул. Г, д. ХХХ, кв. ХХХ, ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведения проверки, проведенной 15 апреля 2014 года в торговом павильоне «Ф» по адресу: ... область, г. В, ул. О по обращению, поступившему в Вяземскую межрайонную прокуратуру от гражданина Д.В., комиссией в составе: помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... области в ..., ..., ... районах и начальника ОЭБиПК МО МВД России «В» выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Авакяном А.Г., осуществляющим в указанном торговом павильоне предпринимательскую деятельность без образования юридического лица санитарного законодательства. Нарушены требования санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года № 23:
- производственное помещение торгового павильона «Ф» нуждается в проведении косметического ремонта: на стенах и пололке имеются трещины, отслаивается штукатурка, пол – асфальт, покрытый частично металлическими щитами, частично деревянными, сколоченными из досок щитами с трещинами и неровной поверхностью, в связи с чем, невозможно проведение уборки, мытья поверхностей, дезинфекции, что является нарушением пунктов 5.9, 5.10, 10.8, 9.12 санитарных правил;
- отсутствует централизованное водоснабжение, торговый павильон не канализирован, отсутствует туалет, отопление осуществляется двумя бытовыми электрообогревателями, что является нарушением пунктов 3.1, 3.9, 9.4 санитарных правил;
- в нарушение пункта 4.8 на светильниках в торговом зале отсутствует защитная арматура.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Авакян А.Г. вину в совершенном правонарушении признал за исключением нарушения им требований санитарных правил о водоснабжении и канализации.
Заслушав объяснения индивидуального предпринимателя Авакяна А.Г., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Олифиренко С.Н., полагавшей вину индивидуального предпринимателя Авакяна А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, доказанной, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, среди прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 с 1 января 2002 года в действие введены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".
В силу п. 5.9 указанных Правил для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.
В соответствии с п. 5.10 Правил полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.
Подпунктом «а» пункта 9.12 Правил предусмотрено содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте.
Пунктом 10.8 Правил предусмотрено, что текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.Стационарные организации торговли, в силу п. 3.1 Правил, обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
Согласно пунктам 3.9, 9.4 Правил все стационарные организации торговли, мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.
Пунктом 4.6 Правил предусмотрено, что организации торговли должны быть обеспечены отоплением.
Пунктом 4.8 Правил предусмотрено, что светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.
Как усматривается из представленных материалов дела, Авакян А.Г. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22 апреля 2014 года основным видом его деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах не замороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия (л.д. 15-17).
Авакяну А.Г. на праве общей долевой собственности (доля в праве ХХХ) принадлежит торговый павильон общей площадью ХХХ кв.м., расположенный по адресу: ... область, г. В, ул. О, в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность (л.д. 14, 18-21).
Согласно справке Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, 15 апреля 2014 года в 11 часов 20 минут по телефонной связи в Вяземскую межрайонную прокуратуру поступило устное обращение от Д.В. о том, что в магазине «Ф», расположенном по адресу: г. В, ул. О, грубо нарушаются права потребителей: продавцы хамят, продают просроченные продукты питания (кулинарию), не предоставляют сертификаты на продаваемые продукты питания, не выдают кассовые чеки (л.д. 6).
На основании указанного обращения помощником Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Олифиренко С.Н. совместно с заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... области в ..., ..., ... районах Е.П. и начальником ОЭБиПК МО МВД России «В» А.В. 15 апреля 2014 года была проведена проверка в отношении Авакяна А.Г., осуществляющего деятельность в торговом павильоне «Ф» по адресу: ... область, г. В, ул. О.
При проведении проверки были выявлены факты нарушения санитарного законодательства, которые отражены в акте обследования от 15 апреля 2014 года: производственное помещение – торговый павильон нуждается в проведении косметического ремонта: на стенах и пололке имеются трещины, отслаивается штукатурка, пол – асфальт, покрытый частично металлическими щитами, частично деревянными, сколоченными из досок щитами с трещинами и неровной поверхностью, в связи с чем, невозможно проведение уборки, мытья поверхностей, дезинфекции, отсутствует централизованное водоснабжение, торговый павильон не канализирован, туалет отсутствует, отопление осуществляется двумя бытовыми электрообогревателями, на светильниках в торговом зале отсутствует защитная арматура (плафоны) (л.д. 7).
07 мая 2014 года по факту выявленных нарушений помощник Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Олифиренко С.Н. приняла объяснения от Авакяна А.Г., из которых следует, что вместо существующего павильона он планировал построить новый, удовлетворяющий всем требованиям, однако сделать этого он не может, поскольку не имеет прав на занимаемый земельный участок. Срок договора аренды земельного участка закончился, и его не продляют, землю в собственность не предоставляют, построить новый павильон не представляется возможным, делать ремонт в старом нецелесообразно. Поэтому в павильоне нет централизованного водоснабжения, не обустроена канализация. Нарушений в обогреве павильона электрическими обогревателями он не видит, нарушение относительно отсутствия арматуры на светильниках признает (л.д. 8).
07 мая 2014 года заместителем Вяземского межрайонного прокурора по факту выявленных нарушений в отношении индивидуального предпринимателя Авакяна А.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 4-5).
Таким образом, судом установлен, подтвержден материалами дела и не оспорен при рассмотрении дела факт нарушения индивидуальным предпринимателем Авакяном А.Г. санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания торгового павильона, расположенного по адресу: ул. О г. В ... область.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, вид деятельности индивидуального предпринимателя Авакяна А.Г., осуществляемой им без образования юридического лица, и считает необходимым применить к индивидуальному предпринимателю Авакяну А.Г. наказание в виде приостановления его деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: ул. О г. В ... область, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, сроком на 70 суток.
Менее строгий вид административного наказания, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку совершенное индивидуальным предпринимателем Авакяном А.Г. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания торгового павильона создает угрозу жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Авакяна А.Г., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить виновному лицу административное наказание в виде приостановления его деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: ... область, г. В, ул. О, сроком на 70 (семьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии лицами, указанными в главе 25 КоАП РФ.
Судья О.С. Савушкина
Постановление вступает в законную силу 10.06.2014
