Постановление от 28 мая 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
 
п.Ковернино                                                                   28 мая 2014 года
 
             Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Батырев Д.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дорошко Е. А., должностного лица составившего протокол об административном правонарушении Померанцева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ковернинского районного суда Нижегородской области, расположенном в <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дорошко Е. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, не работающей, не замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, имеющей средне-специальное образование, временно проживающей по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Ковернинский районный суд поступило дело об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в отношении гражданки <адрес>, Дорошко Е. А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гражданка <адрес> Дорошко Е. А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
 
    При рассмотрении административного дела в судебном заседании Дорошко Е.А. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не заявлено.
 
    При рассмотрении административного дела Дорошко Е.А. факт совершения административного правонарушения, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания признала. Пояснила, что родилась на территории РФ, приехала в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, и была поставлена на учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в Ковернинском районе проживает ее мать, у которой имеется вид на жительство на территории РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На территории <адрес> у нее утрачены социальные связи с отцом, поскольку после развода с ее матерью, он создал новую семью. В настоящее время ей негде проживать на территории <адрес>. Она не работает и живет на пенсию, которую получает ее мать. Вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Старший УУП МО МВД России «***» Померанцев Е.С. в судебном заседании подтвердил обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении. Им установлено, что Дорошко Е.А. нарушила режим пребывания в РФ, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации и Дорошко Е.А. уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Им был составлен протокол в отношении Дорошко Е.А. по части 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ. Считает, что наказание Дорошко Е.А. можно назначить в виде штрафа без административного выдворения.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Д. пояснила, что вместе с дочерью Дорошко Е.А. приехала в Ковернинский район в ДД.ММ.ГГГГ и получила вид на жительство в Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в Ковернинском районе проживает вместе с дочерью. На территории <адрес> у нее утрачены социальные связи с бывшем мужем Д.. Дочери Дорошко Е.А. на территории <адрес> проживать негде.
 
    Заслушав стороны, свидетеля Д., изучив и исследовав материалы дела, суд находит обстоятельства об имевшем месте событии совершения административного правонарушения и вины со стороны гражданина <адрес> Дорошко Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ установленными, совокупностью собранных по делу доказательств и исследованных судом, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями Дорошко Е.А. согласно которым вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, объяснениями Д.; бланком уведомления о прибытии и постановки на учет по месту пребывания в срок до ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданки <адрес> Дорошко Е.А., копией свидетельства о рождении Дорошко Е.А. согласно которому она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, в своей совокупности достаточными для принятия решения по делу, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. ( в ред. ФЗ от 20.04.2014 N 71-ФЗ).
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)
 
    Как следует из представленных материалов срок временного пребывания Дорошко Е.А. установлен до ДД.ММ.ГГГГ, после истечении которого, она уклонилась от выезда из Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ)
 
    Таким образом, судом установлено, что при окончании срока пребывания на территории РФ Дорошко Е.А. не имея необходимых на это документов, уклонилась от выезда из Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что своими действиями Дорошко Е. А., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с чем, действия Дорошко Е. А. подлежат квалификации по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ)
 
    Вина Дорошко Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые собраны и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований ч.ч. 2,3 ст. 28.2. КоАП РФ.
 
    Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ предусмотрено наказание наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
 
    Согласно разъяснениям указанным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела видно, что Дорошко Е.А. родилась в <адрес>, ее мать Д. имеет вид на жительство на территории Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ, родственные связи с ее отцом Д., находящимся на территории <адрес> утрачены. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Дорошко Е.А. судья признает признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    С учетом изложенных обстоятельств настоящего дела и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Дорошко Е.А. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать, что назначение ей наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации будет не соответствовать целям административного наказания и противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Учитывая имущественную несостоятельность Дорошко Е.А. судья находит возможным назначить Дорошко Е.А. минимальное наказание в виде штрафа предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в размере *** рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8.,23.1., 29.1.-29.7.,32.2 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Гражданина Республики Беларусь Дорошко Е. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1.ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административное наказание в виде штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по *** обл. МО МВД «***» в ГРКЦ ГУ Банка России по *** области, счет получателя № ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, код дохода № штраф МО МВД «***».
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить, Дорошко Е. А.,что неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере.
 
    Копию настоящего постановления вручить Дорошко Е. А., направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, прокурору Ковернинского района Нижегородской области в течение трех дней со дня его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                       
 
    Справка:
 
    Постановление вступило в законную силу «___»_____________________ года
 
    Судья