Дата принятия: 28 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Сызрань «28» мая 2014г.
Судья Сызранского городского суда, Самарской области Чудайкин Ю.Н.
с участием представителя по доверенности Антиловой И.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ г.о. Сызрань «» ( ), расположенного по адресу ул. ХХХ
УСТАНОВИЛ:
МБУ г.о. Сызрань «» на основании договора от **.**.**** г.. №№00 на праве оперативного управления эксплуатирует гидротехническое сооружение (ГТС) берегоукрепление междуречья Крымзы ( реестровый номер №00), зарегистрированное в отраслевом разделе Российского регистра ГТС за №№00, класс опасности третий.
В соответствии с п. 2.4 вышеуказанного договора и п.п.3.2, 4.3, 4.5, 5.2 Устава МБУ г.о. Сызрань «», за последним вышеуказанное ГТС закреплено на праве оперативного управления, учреждение осуществляет содержание ГТС и обязано поддерживать имущество в исправном состоянии, содержать и оборудовать муниципальное имущество в соответствии с техническими, санитарными, противопожарными и иными установленными действующим законодательством требованиями, своевременно принимать необходимые меры, направленные на соблюдение указанных требований за счет бюджетных средств, вести в установленном порядке бюджетный учет на закрепленное имущество, оформлять необходимую документацию, представлять отчетность, предусмотренную законодательством, принимать все необходимые меры к устранению аварийных неисправностей (повреждений), не допускать износа оборудования выше предельно допустимых нормативов.
Согласно ст.ст.3,9,10 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.97г. «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность ГТС и в его обязанность входит представлять в орган надзора за безопасностью ГТС декларацию безопасности ГТС, которая является основным документом и в которой содержаться сведения о соответствии ГТС критериям безопасности, а также обосновывается безопасность ГТС, и определяются меры по обеспечению безопасности ГТС с учетом его класса. При этом берегоукрепительные ГТС согласно Постановления Правительства РФ от 02.11.13г. №986 отнесены к 3 классу опасности, который повышается на единицу в случае, если повреждения берегоукрепительных ГТС могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 06.11.98г. №1303 « Об утверждении Положения о декларировании безопасности ГТС» регламентировано, что составлению декларации безопасности ГТС при вводе в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта, а также эксплуатируемых и строящихся ГТС предшествует обследование ГТС, которое организуется собственником или эксплуатирующейся организацией, с обязательным участием представителей органа надзора.
Между тем, **.**.**** г.. в ходе проверки Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что гидротехническое сооружение- берегоукрепление междуречья Крымзы МБУ г.о. Сызрань «» эксплуатируется в нарушение вышеуказанных требований, поскольку преддекларационное обследование гидротехнического сооружения не проведено, мер к оформлению декларации безопасности гидротехнического сооружения не принято, за что предусмотрена административная ответственность по ст.9.2 КоАП РФ.
В подтверждение вышеуказанному представлены наряду с постановлением об административном правонарушении от **.**.**** г. в котором отражены вышеуказанные нарушения, также другие доказательства, которые исследованы судом:
-справка о проведении проверки с участием специалистов, составленная помощника Самарского межрайонного прокурора, в которой описано состояние гидротехнического сооружения - берегоукрепление междуречья Крымзы. К справке приобщены обьяснения:
-начальника участка ГТС МБУ г.о. Сызрань «» ФИО6 в котором последний подтвердил, что ГТС эксплуатируется и обслуживается МБУ г.о. Сызрань »;
-начальника отдела договорных отношений комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань ФИО7., в котором последняя указала, что вышеуказанное ГТС числится в реестре муниципальной собственности и согласно договора № №00 от **.**.**** г.. передано в оперативное управление МБУ г.о. Сызрань «»;
-главного специалиста комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань ФИО8 в котором последний указал, что финансирование МБУ г.о. Сызрань «» осуществляется за счет бюджета городского округа, текущее содержание финансируется на основании муниципального задания, разработанного на основании экономического расчета, представленного МБУ г.о. Сызрань «» в начале финансового года. Кроме того вышеуказанное учреждение вправе письменно обратиться в адрес Главы администрации г.о. Сызрань о выделении дополнительных денежных средств на выполнение различных мероприятий, связанных в т.ч. с содержанием обьектов. С таковыми просьбами МБУ г.о. Сызрань «» не обращалось.
-Постановление Администрации г.о. Сызрань №№00 от **.**.**** г. о создании МБУ г.о. Сызрань «», к которому прилагается перечень переданных обьектов, среди которых значится гидротехническое сооружение- берегоукрепление междуречья Крымзы, реестровый номер которого №00;-Устав МБУ г.о. Сызрань «»;
-договор №№00 от **.**.**** г. согласно п.2.4 которого МБУ г.о. Сызрань «» обязано поддерживать имущество, т.е. гидротехническое сооружение- берегоукрепление междуречья Крымзы в исправном состоянии, содержать и оборудовать муниципальное имущество в соответствии с техническими, санитарными, противопожарными и иными установленными действующим законодательством требованиями, своевременно принимать необходимые меры, направленные на соблюдение указанных требований за счет бюджетных средств, вести в установленном порядке бюджетный учет на закрепленное имущество, оформлять необходимую документацию, представлять отчетность, предусмотренную законодательством, принимать все необходимые меры к устранению аварийных неисправностей (повреждений), не допускать износа оборудования выше предельно допустимых нормативов. К данному договору приложены перечень закрепленного имущества на праве оперативного управления, в котором значится гидротехническое сооружение- берегоукрепление междуречья Крымзы, а также акт приема- передачи.
-согласно акта от **.**.**** г. на момент проверки на ГТС ведутся работы по реконструкции согласно проекта.
-согласно графика на 2014г. преддекларационное обследование гидротехнического сооружения не проведено, мер к оформлению декларации безопасности гидротехнического сооружения не принято.
-из ответа руководителя Средне-Волжского управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) следует, что гидротехническое сооружение- берегоукрепление междуречья Крымзы зарегистрировано в отраслевом разделе Российского регистра ГТС за №№00, класс опасности третий, декларации безопасности гидротехнического сооружения не имеется.
В судебном заседании представитель юридического лица МБУ г.о. Сызрань «» ФИО9 пояснила, что учреждение вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признает, т.к. деятельность учреждения зависит от финансирования, с вопросом о выделении денежных средств на преддекларационное обследование гидротехнического сооружения учреждение не обращалось, декларация безопасности вышеуказанного гидротехнического сооружения не оформлена.
Старший помощник Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО10 считает, что вина МБУ г.о. Сызрань «» в инкриминированном правонарушении доказана, учреждение заявок в бюджет по вопросу финансирования вышеуказанных мероприятий не делало.
Проверив материалы административного дела, заслушав стороны, нахожу вину МБУ г.о. Сызрань «» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ, доказанной, т.к. юридическое лицо МБУ г.о. Сызрань «» гидротехническое сооружение- берегоукрепление междуречья Крымзы эксплуатируется в нарушение вышеуказанных требований, поскольку преддекларационное обследование гидротехнического сооружения не проведено, мер к оформлению декларации безопасности гидротехнического сооружения не принято.
Действия юридического лица МБУ г.о. Сызрань «» правильно квалифицированы по ст.9.2 КоАП РФ.
Вина юридического лица МБУ г.о. Сызрань «» в нарушении норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации подтверждается исследованными в суде доказательствами.
Доводы представителя МБУ г.о. Сызрань «» ФИО11 об отсутствии вины юридического лица суд расценивает, как способ избежать юридическим лицом наказание за содеянное. В опровержение им приведена совокупность доказательств, а также нормативные документы, свидетельствующие о том, что юридическим лицом допущены нарушения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации. Отсутствие финансирования не освобождает юридическое лицо от ответственности. К тому же ФИО12 подтвердила, что учреждение заявок на финансирование такого рода работ не делало.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица МБУ г.о. Сызрань «», в связи с чем суд считает возможным для обеспечить достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.2 КоАП РФ назначить минимальную сумму административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо МБУ г.о. Сызрань «» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Чудайкин Ю.Н.
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
