Дата принятия: 28 мая 2014г.
г. Шадринск Курганской области 28 мая 2014 года
ул. Советская, 75 а, 641870
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шадринского районного суда Курганской области Душечкина Н.С., с участием представителя территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Шадринске. Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Кутыревой О.Н., представителя Администрации Борчаниновского сельсовета Шадринского района Курганской области - главы Администрации Жданова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 28 мая 2014 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Борчаниновского сельсовета Шадринского района Курганской области,
УСТАНОВИЛ:
В районный суд поступил протокол №105 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Борчаниновского сельсовета Шадринского района Курганской области.
На основании акта проверки № 91 от 21.05.2014 года была проведена внеплановая выездная проверка Администрации Борчаниновского сельсовета, выявлены недостатки перечисленные в протоколе, глава Администрации Борчаниновского сельсовета Жданов В.Г. с актом проверки ознакомлен, к акту прилагается протокол лабораторных исследований №62 от 23.04.2014 года.
По результатам указанной внеплановой выездной проверки ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Шадринске. Шадринском. Шатровском, Каргапольском районах Неверовой М.С., 22.05.2014 года составлен протокол № 104 об административном правонарушении, из которого следует, что качество воды в источнике нецентрализованного водоснабжения расположенного по адресу: ул. Центральная, 32, с. Борчаниново, Шадринского района не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»: по химическому показателю нитраты превышения в 4,8 раза: исследуемый результат - 215,5 мг/л, при допустимой норме 45,0 мг/л., по показателю общая минерализация превышение в 1,2 раза: исследованный результат 1796,0 мг/л, при допустимой норме 1000-1500 мг/л., по показателю жесткость обща превышение в 1,9 раза исследованный результат 19,0 мг-экв/л, при допустимой норме 7-10 мг-экв/л, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №62 от 23.04.2014 года, проведенных в ходе внеплановых мероприятий по надзору специалистами Испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в г. Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах. Эксплуатация источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: Шадринский район, с. Борчаниново, ул. Центральная, 32, создает непосредственную угрозу здоровью граждан, ввиду значительного превышения содержания нитратов в питьевой воде. У Администрации Борчаниновского сельсовета в лице главы сельсовета Жданова В.Г. (решение Борчаниновской сельской думы № 2 от 23.10.2009года) имелась возможность для соблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все исчерпывающие меры по их соблюдению.
В соответствии с п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам.
По данным заключения специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Шадринске. Шадринском. Шатровском, Каргапольском районах Неверовой М.С установлено, что качество питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, расположенного по адресу: ул. Центральная, 32 с. Борчаниново Шадринского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» несоответствие качества воды нецентрализованного источника водоснабжения общественного колодца по показателю нитраты, общая минерализация содержит прямую и непосредственную угрозу населению и при дальнейшей эксплуатации данного общественного колодца, могут привести к возникновению случаев заболеваний населения, передающихся водным путем, а также массовых интоксикаций.
Для приведения качества воды в источнике нецентрализованного водоснабжения общего пользования, расположенного на ул. Центральная, 32 с. Борчаниново Шадринского район в соответствие с требованиями санитарного законодательства необходимо привести в соответствие требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистку, промывку и профилактическое обеззараживание общественного колодца с последующим повторным исследованием качества воды. Для этого необходимы значительные временные затраты. На период проведения профилактических мероприятий и до получения отрицательных показателей воду для питьевых целей использовать нельзя.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Кутырева О.Н., поддержала доводы, изложенные в протоколе. Дополнительно пояснила, что необходимо приостановить эксплуатацию источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного на ул. Центральная, 32 с. Борчаниново Шадринского района.
Представитель Администрации Борчаниновского сельсовета - глава Администрации Жданов В.Г., в судебном заседании вину в совершении правонарушения полностью признал и пояснил, что в в зимний и весенний период колодцы не чистились, что возможно и явилось причиной превышения нитратов.
Суд, заслушав законного представителя юридического лица, заключение специалиста, изучив материалы дела, считает установленным, что в действиях Администрации Борчаниновского сельсовета содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Таким образом, в силу закона субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие хозяйственно-бытовую деятельность по водоснабжению.
Факт административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела - протоколом № 104 от 22.05.2014 года об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, обнаружено, что качество воды в источнике нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца на ул. Центральная, 32, с. Борчаниново, Шадринского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по химическому показателю нитраты превышение в 3 раза.
Актом проверки № 91от 21.05.2014 года о выявленных недостатках перечисленных в протоколе, глава Администрации Борчаниновского сельсовета Жданов В.Г. с актом проверки ознакомлен, к акту прилагается протокол лабораторных испытаний питьевой воды № 62 от 23.04.2014 года.
Из экспертной оценки следует, что питьевая вода нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца по ул. Центральная, 32 с. Борчаниново Шадринского района Курганской области по показателям: нитраты не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
На основании протокола 5-р от 22 мая 2014 года время фактического прекращения эксплуатации с 16 часов 00 минут 22 мая 2014 года.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушений юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что Администрация Борчаниновского сельсовета Шадринского района Курганской области не приняла должных мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.
Суд приходит к следующим выводам.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (ст. 2.10 КоАП РФ)
Нарушение предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что нарушены санитарно-эпидемиологических требования, могут явиться угрозой для жизни и здоровья граждан, и назначает наказание в виде приостановления деятельности источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по ул. Центральная, 32 с. Борчаниново Шадринского района.
Срок приостановления деятельности следует определить в 90 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.7. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд:
постановил:
Администрацию Борчаниновского сельсовета Шадринского района Курганской области, расположенную по адресу: с. Борчаниново, ул. Центральная, 43, Шадринского района Курганской области, привлечь к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного по ул. Центральная, 32 в с. Борчаниново Шадринского района Курганской области, сроком на 90 суток, путем запрета его эксплуатации, исчисляя начало срока с 22 мая 2014 года с 16 часов 00 минут.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Н.С.Душечкина
