Дата принятия: 28 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза
28 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н. В.,
с участием Мельник Г.Б. - лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Мельник Г.Б., Данные изъяты, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ,
привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Иностранная гражданка Мельник Г.Б. совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
Дата сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России Адрес , была выявлена гражданка республики Данные изъяты Мельник Г.Б., которая в нарушение п.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (без миграционной карты), то есть пребывает на ее территории незаконно.
В судебном заседании Мельник Г.Б. вину в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах признала полностью. Понимает, что находится на территории Российской Федерации незаконно, о содеянном сожалеет, раскаивается. Просила не применять к ней наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в связи с обострение политической обстановки на родине. Кроме того, указала, что более трех лет она постоянно проживает в Адрес с супругом - гражданином Российской Федерации, брак с которым был заключен Дата .
Помимо полного признания Мельник Г.Б. вины в совершении данного правонарушения, ее виновность в содеянном установлена протоколом об административном правонарушении от Дата Номер , рапортом инспектора ОИК УФМС Данные изъяты М.А. об обстоятельствах выявления административного правонарушения от Дата , сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, из которых следует, что гражданка республики Данные изъяты Мельник Г.Б. Дата пересекла границу Российской Федерации через КПП «С», после чего встала на миграционный учет в УФМС России Адрес , разрешение на осуществление трудовой деятельности или патент, а также разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации не оформляла, копиями паспорта гражданина республики Данные изъяты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина сроком пребывания до Дата на имя Мельник Г.Б..
Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.
Выслушав объяснения Мельник Г.Б., исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, нахожу ее вину установленной, доказанной и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она, являясь иностранной гражданкой, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15.08.2006г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (без миграционной карты), то есть пребывает на ее территории незаконно.
Диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доказательств того, что гражданка республики Данные изъяты Мельник Г.Б. в силу объективных причин и (или) по независящим от неё обстоятельствам не имела возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за её пределы, судье не представлено.
При определении вида и размера наказания Мельник Г.Б. учитываю характер и совершённого правонарушения, данные о её личности, её имущественное положение и условия жизни ее семьи, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу признание ею вины в содеянном, совершение правонарушения впервые, ее возраст и состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих ответственность Мельник Г.Б., не установлено.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Мельник Г.Б. проживает супруг - гражданин Российской Федерации Сергеев Г.В., брак с которым заключен Дата .
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мельник Г.Б. на уважение семейной жизни.
В связи с изложенным, принимая во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного Мельник Г.Б. правонарушения, данные о ее личности, исходя из принципа индивидуализации ответственности за административные правонарушения, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мельник Г.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа: Данные изъяты.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Прошина
