Постановление от 28 мая 2014 года

 
Дело (№5-30/2014, 5-31/2014, 5-32/2014, 5-33/2014, 5-34/2014, 5-35/2014, 5-36/2014)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Шалинское Красноярского края      28 мая 2014 года
 
    Судья Манского районного суда Красноярского края Сидоренко А.В.,
 
    с участием представителей КГБУЗ «Манская РБ» Шахворостова С.П., Рындина А.С., действующих на основании доверенностей №38/14 от 26.05.2014 г., №39/14 от 27.05.2014 г. (т.1 л.д.246, т.2 л.д.2),
 
    заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов по пожарному надзору Арндта Р.А.,
 
    при секретаре Маркиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании составленные в отношении КГБУЗ «Манская районная больница» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении №145 от 5.05.2014 г., протокол об административном правонарушении №146 от 5.05.2014 г., протокол об административном правонарушении №147 от 5.05.2014 г., протокол об административном правонарушении №148 от 5.05.2014 г., протокол об административном правонарушении №149 от 5.05.2014 г., протокол об административном правонарушении №150 от 5.05.2014 г., протокол об административном правонарушении №151 от 5.05.2014 г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Манская районная больница» (далее - КГБУЗ «Манская РБ») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Так, 5 мая 2014 г. в помещении по адресу<адрес>, КГБУЗ «Манская РБ» допущены следующие нарушения:
 
    - (в Клинико-диагностической лаборатории, Лечебном корпусе №2, Детском отделении, Помещении детской консультации, Родильном доме, Отделении хирургии, Физио кабинете-прачечной) не демонтировано напольное покрытие путей эвакуации (общий коридор) с более высокой пожарной опасностью, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ от 11.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.25* СНиП 21-01-97*;
 
    - (в Лечебном корпусе №2, помещении Детской консультации, Дневном стационаре, Лестничном марше в родильном доме, Лестничном марше поликлиники, Лестничном марше второго этажа поликлиники, Подвальном помещении поликлиники) стены эвакуационных выходов окрашены красками, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ от 11.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.25* СНиП 21-01-97*;
 
    - (в Детском отделении) на пути эвакуации устроена вентиляционная система уменьшающая ширину эвакуационной выхода и лестничного марша, чем нарушены требования п. 36 «Правила противопожарного режима в РФ»;
 
    - (в помещении Детской консультации) не в полном объеме обеспечено эвакуационное освещение в проходных помещениях, коридоров, холлов предназначенных для эвакуации людей из здания, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ от 11.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.3 СП 31-110-2003;
 
    - (в Родильном доме) не обеспечено соблюдение проектных решений, чем нарушены п. 33 «Правила противопожарного режима в РФ»;
 
    - (в Родильном доме) на третьем этаже один эвакуационный выход, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ от 11.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.13 СНиП 21-01-97*;
 
    - (В Отделении хирургии) в операционном блоке на третьем этаже один эвакуационный выход, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ от 11.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.13 СНиП 21-01-97*;
 
    - (На Лестничном марше второго этажа поликлиники) двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушены требования п. 34 «Правила противопожарного режима в РФ»;
 
    - (В Овощехранилище) отсутствуют колпаки, рассеиватели предусмотренные контракцией светильника, чем нарушены требования п. 42 «Правила противопожарного режима в РФ»;
 
    Кроме того, 5 мая 2014 г. в помещениях Клинико-диагностической лаборатории, Лечебном корпусе №2, Детском отделении, помещении Детской консультации, Родильном доме, Отделении хирургии, Физио кабинете-прачечной КГБУЗ «Манская РБ» расположенного по адресу<адрес>, а также в структурных подразделениях КГБУЗ «Манская РБ» расположенных по адресу: <адрес>, КГБУЗ «Манская РБ» допущены следующие нарушения:
 
    - пожарная сигнализация находится не в рабочем состоянии, чем нарушены требования п. 61 «Правила противопожарного режима в РФ».
 
    Участвующий в судебном заседании представитель КГБУЗ «Манская РБ» Шахворостов С.П. пояснил, что с указанными в протоколах об административном правонарушении, нарушениями требований пожарной безопасности он согласен, за исключением нарушений связанных с не соответствием напольного покрытия требованиям пожарной безопасности, поскольку напольное покрытие соответствует требованиям пожарной безопасности, а также не согласен с нарушением, что в отделении хирургии в операционном блоке, расположенном на третьем этаже, имеется один эвакуационный выход, поскольку имеется два выхода. Указанные в протоколах нарушения требований пожарной безопасности не были устранены в связи с отсутствием финансовых средств.
 
    Участвующий в судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Березовского и Манского районов по пожарному надзору Арндт Р.А подтвердил факт выявленных в ходе проверки нарушений противопожарной безопасности.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по материалам дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Согласно ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, нарушения требований пожарной безопасности выразившееся:
 
    - отсутствие (в Овощехранилище КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>) колпаков, рассеивателей предусмотренных контракцией светильника, является нарушением требований п. 42 «Правила противопожарного режима в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - наличие напольного покрытия путей эвакуации (в Клинико-диагностической лаборатории, Лечебном корпусе №2, Детском отделении, помещении Детской консультации, Родильном доме, Отделении хирургии, Физио кабинете-прачечной КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>) с более высокой пожарной опасностью, является нарушением п.6.25* СНиП 21-01-97*, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - наличие покрытия стен эвакуационных выходов (в Лечебном корпусе №2, помещении Детской консультации, Дневном стационаре, Лестничном марше в родильном доме, Лестничном марше поликлиники, Лестничном марше второго этажа поликлиники, Подвальном помещений поликлиники КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>) с применением материалов (красок), имеющих пожарную опасность более, чем указана п.6.25* СНиП 21-01-97*, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - отсутствие (в Помещении детской консультации КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>) надлежащего эвакуационного освещения в проходных помещениях, коридоров, холлов предназначенных для эвакуации людей из здания, является нарушением требований ст. 151 ФЗ от 11.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.3 СП 31-110-2003, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - установка на пути эвакуации (в Детском отделении КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>) вентиляционной системы уменьшающей ширину эвакуационной выхода и лестничного марша, является нарушением требований п. 36 «Правила противопожарного режима в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - не обеспечение соблюдения (в Родильном доме КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>) проектных решений, является нарушением п. 33 «Правила противопожарного режима в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - отсутствие (на третьем этаже Родильного дома и на третьем этаже Отделения хирургии КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>) второго эвакуационного выхода, является нарушением требований ст. 151 ФЗ от 11.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.6.13 СНиП 21-01-97*, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - наличие (на Лестничном марше второго этажа поликлиники КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>) дверей на путях эвакуации открывающихся не по направлению выхода из здания, является нарушением требований п. 34 «Правила противопожарного режима в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - не рабочее состояние пожарной сигнализации (Цоколе, Клинико-диагностической лаборатории, Лечебном корпусе №2, помещении Детской консультации, Дневного стационара, Отделения скорой, Коридоре первого этажа, Лестничном марше в родильном доме, Родильном доме, Отделении хирургии, Лестничном марше поликлиники, Коридоре первого этажа поликлиники, Лестничном марше второго этажа поликлиники, Подвальном помещении поликлиники КГБУЗ «Манская РБ» по адресу <адрес>, а также в структурных подразделениях КГБУЗ «Манская РБ» расположенных по адресам: <адрес> является нарушением требований п. 61 «Правила противопожарного режима в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности и вина КГБУЗ «Манская РБ» в совершении административного правонарушения, подтверждается:
 
    Данными актов проверок №89 от 5.05.2014 г., №93 от 5.05.2014 г., №97 от 5.05.2014 г., №99 от 5.05.2014 г., №100 от 5.05.2014 г., №102 от 5.05.2014 г., №106 от 5.05.2014 г., проведенных на основании распоряжений №89, 93, 97, 99, 100, 102, 106 от 26.03.2014 г. главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края, из которых следует, что в помещениях КГБУЗ «Манская РБ», расположенных по адресу:<адрес> государственным инспектором по пожарному надзору были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности (т.1 л.д.9-11, 33-35, 57-59, 80-82, 104-106, 128-130, 162-180).
 
    Данными устава КГБУЗ «Манская РБ» и выписки из ЕГРЮЛ, из которых следует, что КГБУЗ «Манская РБ», является юридическим лицом, ранее имевшим наименование МБУЗ «Манская ЦРБ», расположено по адресу:<адрес>, имеет структурные подразделения, не обладающие правом юридического лица, расположенные в <адрес> по следующим адресам: <адрес>т. 1 л.д.181-194, 233).
 
    Данными постановления главного государственного инспектора Березовского и Манского районов по пожарному надзору №125, 126, 127 от 4.06.2013 г., согласно которым МБУЗ «Манская ЦРБ» в настоящее время имеющее наименование КГБУЗ «Манская РБ» было привлечено к административной ответственности по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в том числе, за вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности (т. 1 л. д. 201-228).
 
    Данными протоколов об административном правонарушении от 5.05.2014 г. №145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, из которых следует, что в ходе проверки требований пожарной безопасности в помещениях КГБУЗ «Манская РБ», установлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и за которые, указанное юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности, постановлением главного государственного инспектора Березовского и Манского районов по пожарному надзору №125, 126, 127 от 4.06.2013 г. (т.1 л.д. 5-6, 29-30, 53-54, 77-78, 100-101, 124-125, 148-154).
 
    Данными объяснений в судебном заседании представителя КГБУЗ «Манская РБ» Шахворостова С.П., из которых следует, что документов или иных сведений, подтверждающих обращения КГБУЗ «Манская РБ» с просьбами или требованиями о выделении финансовых средств на устранение выявленных в ходе проверки в апреле 2013 года нарушений пожарной безопасности, которые повторно были выявлены в ходе проверки в мае 2014 года, а также документов или сведений подтверждающих иные препятствия устранить выявленные нарушения, не имеется.
 
    Представленные протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
 
    Протоколы об административном правонарушении от 5.05.2014 г. №145, 146, 147, 148, 149, 150, 151 в отношении КГБУЗ «Манская РБ», определением Манского районного суда Красноярского края от 8.05.2014 г. объедены в одно производство.
 
    Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения КГБУЗ «Манская РБ» вменяемого административного правонарушения.
 
    Учитывая, что указанные в протоколах об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности образуют состав ч.3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, за указанные нарушения юридическое лицо МБУЗ «Манская ЦРБ» правопреемником которого является КГБУЗ «Манская РБ» 4.06.2013 года уже привлекалось к административной ответственности по ч. 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, юридическим лицом не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, а также наличия каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что указанная в протоколах квалификация действий КГБУЗ «Манская РБ» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ, является верной.
 
    При этом, указанное в протоколе об административном правонарушении №151 от 5.05.2014 г. нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что (в Детском отделений, помещении Детской консультации, Дневном стационаре, Коридоре первого этажа поликлиники КГБУЗ «Манская РБ» расположенном по адресу: <адрес>) планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ от 11.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 12.2.143-2009 от 01.07.2010 г. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля», основанием для привлечения КГБУЗ «Манская РБ» к административной ответственности по ч.5 ст. 20 КоАП РФ не являются, поскольку не образуют состава правонарушения предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, судом установлено, что КГБУЗ «Манская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Доводы представителя КГБУЗ «Манская РБ» Шахворостова С.П. в судебном заседании, а также объяснения главного врача КГБУЗ «Манская РБ» ФИО6, содержащиеся в протоколах об административном правонарушении, о том, что требования пожарной безопасности не были соблюдены по причине отсутствия финансирования, являются несостоятельными и материалами дела не подтверждены. Напротив, как следует из материалов дела, нарушения требований пожарной безопасности которые были повторно выявлены в ходе проверки в мае 2014 г., уже выявлялись надзорным органом в ходе проверки в апреле 2013 года, за что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, таким образом, выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устраняются юридическим лицом более года, при этом, сведений о принятии реальных мер к устранению указанных нарушений юридическим лицом не представлено, не имеется их и в материалах дела.
 
    Доводы представителя КГБУЗ «Манская РБ» Шахворостова С.П. в судебном заседании, о том, что в операционном блоке отделения хирургии на третьем этаже имеется второй эвакуационный выход, а также что напольное покрытие путей эвакуации соответствует требованиям пожарной безопасности, материалами дела не подтверждены, доказательств опровергающих указанные нарушение суду не представлено.
 
    Обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии с ч.1, 2 ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих наказание в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить КГБУЗ «Манская РБ» наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Манская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание за данное правонарушение в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф надлежит перечислить: Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю), КПП: 246601001, ИНН получателя платежа: 2466154948, код ОКАТО: 04249000000, номер расчетного счета получателя платежа: 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК: 040407001, КБК: 17711627000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Манский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Председательствующий - судья                                                    А.В. Сидоренко