Дата принятия: 28 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Красный Яр Астраханской области 28 мая 2014 года
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.
при секретаре Копаненко А.А.,
а также с участием представителей Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО6., ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении юридического лица Управления Федерального казначейства по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, местонахождение объекта – <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
установил:
Главным государственным инспектором Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефегазодобычи Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения Управлением федерального казначейства по <адрес>, по адресу: <адрес>, обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности. В ходе проведения проверки установлен факт нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления УФК по <адрес>» рег.№ №, расположенного в <адрес>.
По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы выявленные нарушения с указанием характера нарушений и лиц, допустивших нарушения, а также вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представители Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО6., ФИО7 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, признали и пояснили, что в настоящее время проводится работа по устранению, выявленных нарушений, часть из которых в настоящее время уже выполнена.
Представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 вышеназванного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Управление федерального казначейства по <адрес> осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов газопотребления на основании лицензии №. В эксплуатации Управления Федерального казначейства по <адрес> находится опасный производственный объект «Сеть газопотребления УФК по <адрес>» (<адрес>) рег. № по адресу: <адрес>.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Управление Федерального казначейства по <адрес> эксплуатируя указанный опасный производственный объект, допустило нарушения вышеуказанных требований Правил: не обеспечено содержание охраной зоны газопровода среднего давления, не обеспечено выполнение работ по восстановлению защиты (окраске) участков надземного газопровода низкого давления, электрооборудование котельной не во взрывозащищенном исполнении, отсутствуют документы о проверке исправности ИФС, не проведен ремонт газифицированного котла № котельной. Отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение ремонта газифицированного котла № котельной, не обеспечено выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котла № (Не проведено гидравлическое испытание котла № рабочим и пробным давлением), в ГРПШ отсутствует манометр настройки регулятора давления на низкое давление, при проведении текущего ремонта ГРПШ не проводились работы по очистке оборудования от коррозии и загрязнений.
В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997г.; пп. 5.3.6, 5.4.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03) не обеспечено выполнение работ по восстановлению защиты (окраске) участков надземного газопровода среднего давления.
В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997г.; пп. 5.3.6, 5.4.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03) не обеспечено выполнение работ по восстановлению защиты (окраске) участков надземного газопровода низкого давления.
В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.1.1., п.5.7.16. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), требование проекта электрооборудование котельной не во взрывозащищенном исполнении
В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.1.1., п.5.4.1., п.5.8.10. «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03); п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 отсутствуют документы о проверке исправности ИФС.
В нарушение п.5.9.17. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03; ст.9, ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г. не проведен ремонт газифицированного котла №2 котельной. Отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение ремонта газифицированного котла № 2 котельной.
В нарушение п.5.9.17. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03; ст.9, ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г. п. 9.7. «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)» не обеспечено выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котла № 2 (Не проведено гидравлическое испытание котла № 2 рабочим и пробным давлением).
В нарушение п.5.7.1., п.5.7.13. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, ст.З, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г. п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, требование проекта в ГРПШ отсутствует манометр настройки регулятора давления на низкое давление.
В нарушение п.5.1.1., п.5.6.10. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03; ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г. при проведении текущего ремонта ГРПШ не проводились работы по очистке оборудования от коррозии и загрязнений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения правил промышленной безопасности нашли свое подтверждение в действиях Управления Федерального казначейства по <адрес>. Тем самым, имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, суд считает необходимым признать Управление Федерального казначейства по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом признается, что к административной ответственности Управление Федерального казначейства по <адрес> привлекается впервые, признает вину.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
Вместе с тем, учитывая социальное назначение объектов, где выявлены нарушения правил по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов газопотребления, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности указанных объектов «Сеть газопотребления УФК по <адрес>» <адрес>) рег.№ № по адресу: <адрес> на 20 суток.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать Управление Федерального казначейства по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации производственного объекта ««Сеть газопотребления УФК по <адрес>» (<адрес>) рег.№ № по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.
Разъяснить Управлению Федерального казначейства по Астраханской области, что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья Е.В.Черкасова
