Постановление от 28 мая 2014 года

Дело № 5 - 40 / 2014 год
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    28 мая 2014 года                      Город Ржев Тверской области
 
    Судья Ржевского городского суда Тверской области Дурманов Б.А., при секретаре Комаровой Е.С., с участием лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении -Гадоева А.А., защитника - адвоката Саламатина О.В., представившего удостоверение № и ордер № от 28 мая 2014 года, лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» Стогова А.А., помощника Ржевского межрайонного прокурора- Ивановой М.В., рассмотрев административный материал, представленный начальником полиции МО МВД России «Ржевский» Никитиным Ю.В., о правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Гадоева А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, таджика, холостого, иждивенцев не имеющего, регистрации в Российской Федерации не имеющего, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Начальником полиции МО МВД России «Ржевский» Никитиным Ю.В. в Ржевский городской суд Тверской области передан для рассмотрения по существу протокол об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Таджикистана Гадоева А.А. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.
 
    Изучив представленный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и других участников процесса, суд пришёл к следующему.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении гражданина Таджикистана Гадоева А.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в МО МВД России «Ржевский», было установлено, что гр. Республики Таджикистан, Гадоев А.А. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно: проживает (пребывает) на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,без документов подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания 90 суток не выехал за пределы РФ, чем нарушил ФЗ №115 « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ).
 
    Согласно протоколу об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Таджикистана Гадоев А.А. был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут в связи с совершением правонарушения предусмотренного ст. 18.8. КоАП РФ.
 
    Согласно определению по делу об административном правонарушении №, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника полиции МО МВД России «Ржевский» Никитиным Ю.В. гражданин Таджикистана Гадоев А. А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
 
    Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гр.Таджикистана Гадоев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, в том числе и тогда, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
 
    Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года предусмотрено, что временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Из пояснений Гадоева А.А. в судебном заседании следует, что на территорию Российской Федерации он прибыл в <адрес> в 2011 году с целью трудоустройства. По прибытии он был поставлен на учёт по месту пребывания по адресу «<адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан патент на трудовую деятельность, территория действия которого ограничилась Тверской областью. Около месяца он прибыл из <адрес> в <адрес> Тверской области. С момента приезда в <адрес> и по настоящее время он проживает в съёмной квартире по адресу: <адрес>, не работает. Патент ему выдали на год, ему разъясняли, что нужно каждый месяц платить за патент, потом ему сказали что больше платить не нужно, так как нужно уезжать в Таджикистан, о том, что нужно регистрироваться он не знал, в ближайшее время собирается уезжать в Таджикистан.
 
    В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    Пунктом 5 ст. 13.3 названного Федеральный установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п. 9 ст. 13.3 того же Закона).
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
 
    Из представленный в суд материалов административного дела в отношении Гадоева А.А., в частности, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания следует, что гражданин Таджикистана Гадоев А.А. был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Гадоеву А.А. был выдан патент серии № на осуществление трудовой деятельности, территория действия которого ограничилась Тверской областью.
 
    Согласно представленным Гадоевым А.А. квитанциям, налог за патент оплачен ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., внесена сумма 1000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ внесена сумма 1200 рублей, ДД.ММ.ГГГГ -1216 рублей.
 
    При указанных обстоятельствах Гадоев А.А. как иностранный гражданин не подлежит признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, поскольку предусмотренный законом срок действия патента не истек, налог Гадоевым А.А. уплачен в виде пяти фиксированных авансовых платежей ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, в действиях Гадоева А.А. отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Поскольку Гадоев А.А. имеет патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого продлен в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что на момент его задержания - ДД.ММ.ГГГГ, он законно находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.
 
    Согласно пункту 2 части первой статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гадоева А.А подлежит прекращению на основании пункта 2 части первой статьи 24.5. КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 24.5. КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистана Гадоева А. А. прекратить.
 
    В соответствии со статьёй 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником в Тверской областной суд.
 
    Судья                                            Б.А.Дурманов