Дата принятия: 28 мая 2014г.
№ 5-1500/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего по делу судьи Санеева С.О,
при секретаре Лавренченко М.А.,
лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Умновой О.В.,
старшего помощника прокурора <адрес> Лаптевой Е.В.,
рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении Умновой О. В.,дата года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, пр. Б.Хмельницкого 57, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, в соответствии заданием прокуратуры<адрес> от дата № 7/4-51-2014, в Комитете городского хозяйства администрации <адрес> проведена проверка соблюдения требований Закона № 294-ФЗ при осуществлении плановой проверки ТСЖ «Галактика» по <адрес>.
В нарушение вышеуказанных норм, п. 3.2.4 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля», утвержденного приказом № руководителя комитета городского хозяйства администрации <адрес> от 22.07.2013, главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации <адрес> Умновой О.В. акт проверки ТСЖ «Галактика», проведенной на основании Распоряжения № не был составлен, соответственно второй экземпляр акта проверки, также не был представлен председателю ТСЖ «Галактика» под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки о результатах проверки многоэтажного <адрес>, указанного в Распоряжении № 16, тем самым Умновой О.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
В судебном заседании правонарушитель Умнова О.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ признала полностью, раскаялась в содеянном, просила суд назначить ему минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса об административных правонарушениях.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Лаптева Е.В. просила суд признать Умнову О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Умновой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Данный факт подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств.
Как усматривается из материалов дела, <адрес>, в соответствии заданием прокуратуры<адрес> от дата № 7/4-51-2014, в Комитете городского хозяйства администрации <адрес> проведена проверка соблюдения требований Закона № 294-ФЗ при осуществлении плановой проверки ТСЖ «Галактика» по <адрес>.
дата в 15 часов 15 мин. в кабинете № прокуратуры <адрес> в <адрес> установлено, что требования действующего законодательства о защите прав субъектов предпринимательства при осуществлении муниципального контроля в Комитете городского хозяйства администрации <адрес> (далее - Комитет), находящегося по <адрес>, не выполняются.
В соответствии с планом проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, на основании распоряжение № первого заместителя руководителя комитета городского хозяйства администрации <адрес> от 07.02.2014, главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации <адрес> Умновой О.В., в период с дата по 28.02.2014, проведена плановая проверка в отношении ТСЖ «Галактика», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Однако, в нарушение вышеуказанных норм, п. 3.2.4 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля», утвержденного приказом № руководителя комитета городского хозяйства администрации <адрес> от 22.07.2013, главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации <адрес> Умновой О.В. акт проверки ТСЖ «Галактика», проведенной на основании Распоряжения № не был составлен, соответственно второй экземпляр акта проверки, также не был представлен председателю ТСЖ «Галактика» под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки о результатах проверки многоэтажного <адрес>, указанного в Распоряжении № 16.
Таким образом, своими действиями главный специалист отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации <адрес> Умнова О. В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. (в ред. Федерального закона от дата N 133-ФЗ).
Вина Умновой О.В. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата г., объяснением Умновой О.В. от дата г., должностной инструкцией главного специалиста отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации <адрес>, уведомлением от 20.02.2014г. о проведении плановой проверки, распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица, актом проверки от 26.02.2014г.
Как усматривается из объяснений главного специалиста отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации <адрес> Рожкова А.В. от дата г., в занимаемой должности она состоит с 2008 г. дата первым заместителем руководителя комитета городского хозяйства администрации <адрес> вынесено распоряжение № о проведении плановой проверки юридического лица –ТСЖ «Галактика» с дата по дата Данная проверка проводилась им совместно с представителями управления<адрес>- государственной жилищной инспекции. По результатам проверки дата акт составлен должностными лицами управления<адрес> – государственной жилищной инспекции, им указанный акт подписан. Акт по результатам проведенной проверки ею не составлялся, председателю ТСЖ «Галактика» не вручался, так как проверка была совместная и она посчитала, что одного акта достаточно.
Действия Умновой О.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ как грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, действия Умновой О.В. состоящие в грубом нарушении требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
При назначении наказания Умновой О.В., суд учитывает личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Так, Умнова О.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ признала полностью, раскаялась в содеянном, впредь обязалась не нарушать закон. Обстоятельств отягощающих административную ответственность не установлено.
На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить Умновой О.В. наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.2 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Умнову О. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 суток.
Судья Санеев С.О.
