Постановление от 28 мая 2014 года

№ 5-32/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с.Кослан                                  28 мая 2014 года
 
    Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., с участием:
 
    представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» Полюховича А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница», расположенного по адресу:
 
    юридический адрес – <адрес>,
 
    фактический адрес - <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ дознавателем Управления ФСКН России по Республике Коми ФИО1 в отношении юридического лица – ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» расположенная по адресу: <адрес>, в своей медицинской деятельности использует стоматологическую пластмассу (мономеры) содержащую в своем составе <данные изъяты> – прекурсор наркотических средств и психотропных веществ внесенных в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681. Отчет о деятельности за истекший календарный год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня представляется ежегодно, не позднее 20 февраля. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» нарушены требования пункта 2 статьи 30 Федерального Закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункт 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419. Фактически ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» отчет о количестве использованных в 2013 году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года в Управление ФСКН России по Республике Коми – территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, по месту нахождения юридического лица, в установленный законом срок представлен не был. Отчет о количестве каждого использованного прекурсора … по форме № 1-ИП (годовая) предоставлен ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Материалы дела переданы в Удорский районный суд для рассмотрения по существу.
 
    В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ представитель административного органа - УФСКН России по Республике Коми не явились. Согласно почтового уведомления извещены о дате, месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание не явились.
 
    В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    На основании выше изложенного, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя административного органа, поскольку они надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения материала, однако в суд представителя не направили, отсутствие данного лица не является препятствием к рассмотрению материала.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главный врач ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» Полюхович А.А., суду пояснил, что с выявленным нарушением согласен. Вину признают полностью. В <данные изъяты>
 
    Заслушав участника судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Частью 2 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV, относится установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, согласно таблицы II списка IV которого <данные изъяты> отнесен к категории прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.
 
    В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с пп. «г» п.2 юридические лица осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Таким образом, юридическим лицом – ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» представившим лишь ДД.ММ.ГГГГ отчет о количестве использованного прекурсора <данные изъяты>, входящего в состав стоматологических пластмасс и мономеров - препаратов <данные изъяты> (л.д. 15), нарушены требования закона о контроле за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Указанные нарушения также подтверждены: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6); - объяснением заместителя главного врача по лекарственному обеспечению ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); - лицензией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности с приложениями (л.д. 7-11).
 
    Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведений об уважительности причин пропуска срока представления отчета о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, суду не представило.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» Полюхович А.А. о непредъявлении требований по отчету в предыдущие годы, непредставлении сведений о количестве использованных стоматологических пластмасс и мономеров заведующим стоматологии, <данные изъяты> не прибывшей из-за этого забрать отчет, не могут быть отнесены к обстоятельствам, смягчающим или исключающим административную ответственность, оцениваются как необъективные и не основанные на законе и не принимаются в основу постановления.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения лица, совершившего правонарушение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения судья не находит, поскольку допущенное правонарушение создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношениям, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления каких-либо последствий действий (бездействия) виновного лица.
 
    Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что юридическим лицом – ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч.2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве иных смягчающих обстоятельств суд учитывает полное признание вины, активное совершение действий, направленных на устранение нарушения.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Принимая во внимание, что выявленное нарушение относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, связано с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, несмотря на совершение правонарушения впервые, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, а также учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования в медицинской деятельности стоматологических пластмасс (<данные изъяты>) содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений.
 
    Оснований для применения менее строгого вида наказания в виде административного штрафа, суд не усматривает, поскольку, по убеждению суда это не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Применение дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ суд, учитывая наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, считает возможным не применять.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1., 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо – ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования в медицинской деятельности стоматологических пластмасс (мономеров) содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Настоящее постановление направить в отдел судебных приставов по Удорскому району УФССП России по Республике Коми для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
 
    Судья Л.Ф.Мурзин