Дата принятия: 28 мая 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Пос. Яр УР 28 мая 2013 года
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кротова Е.В., при секретаре Веретенниковой Н.В.,
с участиемзаконного представителя юридического лица – директора общества с ограниченной ответственностью « Вятка» Поздеева С.П., действующего на основании Устава,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР Резеновой И.Р, действующей на основании доверенности,
рассмотрев протокол об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вятка» в лице законного представителя юридического лица Поздеева С.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Вятка» привлекается к административной ответственности за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Нарушения выявлены в ходе проверки, проведенной Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что ООО « Вятка» при эксплуатации скотомогильника, расположенного по <адрес> нарушаются требования ветеринарного законодательства РФ, а именно пунктов 5.6, 5.7, 5.8,6.2,6.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" от 04.12.1995 г. N 13-7-2/469: ограждение скотомогильника частичное: деревянный забор, территория скотомогильника захламлена досками, мешками, с внутренней стороны забора на 3/4 по периметру выкопана траншея глубиной около 1 метра шириной менее 1.5 метров, нет земляного вала из вынутого грунта. Утилизация биологических отходов осуществляется в металлическую емкость, вкопанную в землю на глубину менее 10 метров, отсутствует отмостка от выступающей над уровнем земли части стен (емкости), перекрытие скотомогильника не имеет двухслойную структуру с внутренним слоем утеплителя, не установлена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Крышка емкости открыта. Емкость полностью заполнена водой. Над утилизационной ямой отсутствует навес длиной менее 6 метров и шириной 3 метра, рядом не оборудовано помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя юридического лица в отношении ООО «Вятка» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 КоАП. Контролирующий орган, считает, что совокупность выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил способствует возникновению вспышек заболеваний, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, возникновению эпидемий, эпизоотий, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей природной среды. На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ с <время> временно до рассмотрения дела об административном правонарушении судом запретил ООО « Вятка» эксплуатацию вышеуказанного скотомогильника и утилизацию в нем биологических отходов и полагал необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании главный государственный ветеринарный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР Резенова И.Р., действующая на основании доверенности, поясняла, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Вятка» и временном приостановлении эксплуатации скотомогильника послужило неудовлетворительное санитарное состояние скотомогильника и его устройство. Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ООО «Вятка» обязанностей по осуществлению всех необходимых мероприятий по организации эксплуатации скотомогильника.
Законный представитель ООО « Вятка» Поздеев С.П. подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, с доводами инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР согласился и пояснил, что действительно скотомогильник, расположенный по <адрес> эксплуатируется ООО « Вятка».
Суд, изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон приходит к следующему: факт наличия в действиях ООО «Вятка» административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ не вызывает сомнений.
Часть первая ст. 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В силу п.1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469, указанные Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
Согласно пунктам 6.1, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным врачом ветеринарным инспектором ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ 05.01.1996 г., скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет; ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с указанными Правилами возлагается на руководителей организации, в ведении которых находятся эти объекты.
Из представленных к протоколу об административном правонарушении материалов следует, что в нарушение Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении", п. 5.6, 5.7., 5.8, 6.2, 6.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469, поскольку скотомогильник не огорожен сплошным забором. С внутренней стороны забора на 3/4 по периметру выкопана траншея глубиной около 1 метра шириной менее 1.5 метров, нет земляного вала из вынутого грунта. Утилизация биологических отходов осуществляется в металлическую емкость, вкопанную в землю на глубину менее 10 метров, отсутствует отмостка от выступающей над уровнем земли части стен (емкости), перекрытие скотомогильника не имеет двухслойную структуру с внутренним слоем утеплителя, не установлена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Крышка емкости открыта, замок на крышке отсутствует. Емкость полностью заполнена водой. Отсутствует навес, не построено помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря и спецодежды на территории скотомогильника. На металлической емкости отсутствует замок.
Таким образом, ООО «Вятка» нарушает ветеринарно-санитарные правила, выражающиеся, в частности, в несоблюдении указанных правил, обеспечивающих безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
Факт эксплуатации указанного скотомогильника ООО «Вятка» подтверждается ветеринарно-санитарной карточкой №, а также актами об утилизации биологических отходов ООО «Вятка» и не оспаривается законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. Наличие такого количества нарушений и их характер обоснованно позволяют должностному лицу отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР опасаться возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья гражданам, вреда животным и окружающей среде.
Доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждаются и фотографиями, свидетельствующими о том, что указанные в судебном заседании нарушения действительно имеют место.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении" и Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР о необходимости приостановлении эксплуатации скотомогильника и утилизации в нем биологических отходов, так как устранение выявленных нарушений санитарных норм требует значительных затрат времени и финансовым средств. Таким образом, назначение менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность юридического лица обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При определении продолжительности срока применения наказания в виде приостановления эксплуатации скотомогильника суд учитывает, что устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых затрат и времени, а также возможность в случае досрочного устранения нарушений ходатайствовать о досрочном прекращении наказания в виде приостановления деятельности, поэтому назначает данный вид наказания в максимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо– Общество с ограниченной ответственностью «Вятка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде временного прекращения деятельности по эксплуатации скотомогильника и утилизации в нем биологических отходов, расположенного по <адрес>, сроком на 90 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с <время> ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление исполнять немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Кротова Е.В.
