Постановление от 28 мая 2013 года

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Черногорск 28 мая 2013 года
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    судьи Худяковой О.А.,
 
    при секретаре Полтораниной Я.О.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Абдувалиевой Х.С.,
 
    представителя Управления *** – ГИГ,
 
    рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях материал об административном правонарушении в отношении
 
    Абдувалиевой Х.С., ***
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18 апреля 2013 г. ведущий специалист-эксперт отдела Управления *** ГИГ составила в отношении индивидуального предпринимателя Абдувалиевой Х.С. протокол *** об административном правонарушении. По мнению лица, составившего протокол, индивидуальный предприниматель Абдувалиева Х.С. осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность в виде изготовления и реализации шашлыков *** с нарушением санитарных правил, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 17 апреля 2013 г. в шашлычной, юридический адрес: ***, фактический адрес: *** индивидуальный предприниматель Абдувалиева Х.С. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 31 от 08 ноября 2001 г.):
 
    -п.2.2 при отапливании павильона шашлычной, а также при приготовлении шашлыков непосредственно на мангале, образуется дым, который ухудшает условия проживания людей по адресу: *** (о чем свидетельствует коллективная жалоба жителей *** от 26 марта 2013 года);
 
    -п. 3.4 в павильоне используется привозная вода, чистые емкости для транспортировки воды отсутствуют;
 
    -п.8.26 приготовление шашлыков на мангале, отсутствуют необходимые условия, а именно: павильон не подключен к сетям водопровода и канализации; отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары (отсутствует холодная и горячая вода, ветошь, моющие и разрешенные дезинфицирующие средства); у работника, занятого непосредственно изготовлением шашлыка отсутствует личная медицинская книжка установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены (отсутствует раковина для мытья рук, мыло, полотенце).
 
    Представитель Управления *** – ведущий специалист-эксперт ГИГ просит привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Абдувалиеву Х.С. и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности шашлычной, расположенной по адресу: *** около близлежащего жилого дома ***
 
    Индивидуальный предприниматель Абдувалиева Х.С. с предъявленным правонарушением согласилась и пояснила следующее. Она является индивидуальным предпринимателем, оказывает услуги общественного питания в шашлычной, расположенной *** около жилого дома *** пояснила, что эта шашлычная временная, до настоящего времени нарушения не устранены, в настоящее время шашлычная продолжает действовать, не считает, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения.
 
    Суд, выслушав индивидуального предпринимателя Абдувалиеву Х.С., ведущего специалиста-эксперта Управления *** ГИГ, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 (ред. от 31 марта 2011 года) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01.2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 г.:
 
    п. 2.2 - организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
 
    -п. 3.4. - запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.
 
    -п. 8.26. - приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий:
 
    - наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;
 
    - наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;
 
    - использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов;
 
    - осуществление жарки непосредственно перед реализацией;
 
    - наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
 
    - наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;
 
    - размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.
 
    Оценивая имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу, что наличие административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя Абдувалиевой Х.С. подтверждается следующими доказательствами.
 
    Протоколом об административном правонарушении *** от 18 апреля 2013 года. В протоколе указаны дата, время, место его составления, основания, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 23.3, ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Абдувалиевой Х.С. разъяснены.
 
    Из протокола *** осмотра помещений шашлычной, расположенной по адресу: *** от 17 апреля 2013 года следует, что на момент проведения проверки *** приготовление шашлыков проводилось на мангале, расположенном вблизи павильона, который не подключен к сетям водопровода и канализации, отсутствуют условия для обработки инвентаря и тары, используется привозная вода. У работников отсутствуют личные санитарные книжки установленного образца с оттисками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, так как отсутствуют раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, мыло. При отапливании павильона и изготовлении шашлыков на мангале выделяется дым, который ухудшает условия проживания людей жилого дома по ***, в ***.
 
    Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому Абдувалиева Х.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06 февраля 2009 г., номер записи о госрегистрации – ***
 
    Все доказательства получены в соответствии с КоАП РФ, нарушений при составлении протокола судом не установлено.
 
    У индивидуального предпринимателя Абдувалиевой Х.С. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доводы Абдувалиевой Х.С. об отсутствии угрозы жизни и здоровью от деятельности ее шашлычной, суд полагает несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными в суд материалами. В судебное заседание индивидуальным предпринимателем Абдувалиевой Х.С. не предоставлено сведений об устранении выявленных нарушений.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Абдувалиевой Х.С. в совершении административного правонарушения доказана.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Абдувалиева Х.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривающее ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.
 
    Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее состояние здоровья, имущественное положение, смягчающие обстоятельства: признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что деятельность предпринимателя Абдувалиевой Х.С. создает угрозы жизни или здоровью людей, причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также существенность допущенных нарушений, в связи, с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, так как менее строгое наказание не обеспечит достижение целей наказания.
 
    Руководствуясь ст. 6.4, 23.1 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Абдувалиеву Х.С.,*** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Абдувалиевой Х.С.административное наказание в виде административного приостановления деятельности шашлычной, расположенной по адресу: *** Республики Хакасия, сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья: О.А. Худякова