Дата принятия: 28 марта 2014г.
Дело № 5-221/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 марта 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кулинченко Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дашдамирова Э.Э., ...
установил:
из протокола об административном правонарушении № 895 от 28.03.2014 следует, что 28.03.2014 гражданин Республики Азербайджан Дашдамиров Э.Э., нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившейся в том, что, прибыв 11.12.2011 в Россию, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 08.03.2012, чем нарушил п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании Дашдамиров Э.Э. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время проживает на территории Российской Федерации нелегально, постоянного места работы и регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, состоит в браке с гражданкой РФ Дашдамировой Г.Н.
Факт совершения Дашдамиров Э.Э.о. правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 895 от 28.03.2014, объяснениями Дашдамиров Э.Э. от 28.03.2014, копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой от 11.12.2011, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия от 15.12.2011, согласно которому срок нахождения на территории РФ установлен до 08.03.2012, досье иностранного гражданина.
Нахождение Дашдамиров Э.Э.о. на территории России в настоящее время свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из Российской Федерации.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что Дашдамиров Э.Э.о. нарушил требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Дашдамиров Э.Э.о. состоит в зарегистрированном браке с Бутаковой Г.Н., гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака ...
Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П; от 13 марта 2008 г. N %-П; от 27 мая 2008 г. N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение Дашдамирову Э.Э.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (наличие зарегистрированного брака с гражданской РФ, совместное проживание с ней одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить Дашдамирову Э.Э.о. административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать Дашдамиров Э.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК МФ по ТО
ИНН: 7017132551;
КПП: 701701001;
Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007;
Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ТО; БИК: 046902001;
Наименование платежа: административный штраф;
Код бюджетной классификации: 19211690040046000140; ОКАТО: 69401000000
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд г. Томска со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.В. Кулинченко
