Дата принятия: 28 марта 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ.
28 марта 2014 года. г.Кашин Тверской области.
Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М., (адрес суда Тверская обл. г.Кашин, наб. Судейская дом 1/2)
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Костина А.Н.
рассмотрев дело № 5-18/2014, представленное МО МВД России «Кашинский» об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Костина А.Н. [данные изъяты], заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что в услугах защитника не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,
у с т а н о в и л:
Костин А.Н. эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, и с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения проверки [дата обезличена] [данные изъяты] выявлен факт установки и эксплуатации [данные изъяты] двухсторонней рекламной конструкции с надписью [данные изъяты], указанием номера контактного телефона и фотографии, установленной сбоку от автомобильной дороги на опоре линии электропередач у дома [данные удалены], с нарушением требований п.6.1 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", согласно которому средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены на пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а в населенных пунктах на расстоянии менее 50 м от них, на мостовых сооружениях, а также на расстоянии менее 50 м от них в населенных пунктах, при этом разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции администрацией Кашинского района Тверской области не выдавалась, договора на использование под установку рекламной конструкции опоры линии электропередач с собственником данной опоры не заключалось, его согласие на это получено не было, что является нарушением ст.19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе».
При этом Костин А.Н., являясь как генеральный директор [данные изъяты] в соответствии с уставом данной организации единоличным исполнительным органом данного общества и осуществляющий руководство его деятельностью, несет ответственность за соблюдение данным обществом требований действующего законодательства.
В судебном заседании Костин А.Н. свою вину признал, пояснив, что действительно [дата обезличена] по его указанию была установлена данная рекламная конструкция [данные изъяты], и в дальнейшем данное общество осуществляло эксплуатацию этой рекламной конструкции. Каких либо письменных согласований с администрацией [данные удалены], а так же с собственником опоры линии электропередач на установку данной рекламной конструкции он не имеет, поскольку полагал, что в силу небольшого размера рекламной конструкции таких согласований не требуется.
Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину Костина А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.
Вина Костина А.Н. в совершении административного правонарушения не оспаривается им самим, и подтверждается имеющими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от [дата обезличена]; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от [дата обезличена] с приложенной иллюстрированной таблицей, составленным [данные изъяты]; письмом администрации Кашинского района от [дата обезличена], а так же справкой [данные изъяты], из которых следует, что сбоку от автомобильной дороги на опоре линии электропередач у дома [данные удалены], установлена двухсторонняя рекламная конструкция [данные изъяты], с надписью [данные изъяты], указанием номера контактного телефона и фотографии, при этом разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции администрацией Кашинского района Тверской области не выдавалась, разрешение на использование под установку рекламной конструкции опоры линии электропередач от собственника данной опоры получено не было.
Под рекламной конструкцией исходя из положений части 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", понимается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, под рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 9 данного Федерального закона, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Частью 4 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что со дня вступления в силу Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.
Требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения установлены ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территории городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.01.2004 N 4 признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003, в том числе ГОСТ Р 52044-2003, и установлены требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ.
Таким образом, в настоящий момент являются действующими и подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003.
Пункт 6.1 ГОСТ 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" содержит запрет размещения рекламных конструкций на пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах; на мостовых сооружениях, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах.
Исследованные судом доказательства подтверждают, что эксплуатируемая [данные изъяты], рекламная конструкция расположена на расстоянии менее 50 метров от пересечения в одном уровне автомобильных дорог [данные удалены] и на расстоянии менее 50 метров от автомобильного моста через [данные удалены], и находится в данном месте без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, при этом Костин А.Н. как генеральный директор [данные изъяты], в соответствии с уставом данной организации является лицом осуществляющим руководство деятельностью данного общества и несущим ответственность за соблюдение, данным обществом требований действующего законодательства.
Указанное свидетельствует, о том, что Костин А.Н. осуществлял эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, и с нарушением требований технического регламента, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ.
Вместе с тем, поскольку по утверждению Костина А.Н. указанная рекламная конструкция была установлена [дата обезличена], и доказательств свидетельствующих об обратном в материалах дела не содержится, суд считает необходимым исключить из числа инкриминируемых ему деяний установку рекламной конструкции, поскольку с момента совершения данного деяния (установки рекламной конструкции) истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечению к административной ответственности, а потому он подлежит привлечению к административной ответственности только за эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию и с нарушением требований технического регламента, что является длящимся правонарушением.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит полное признание Костиным А.Н. своей вины, и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.14.37, 29.9-29.11 КоАП РФ суд,
п о с т а н о в и л:
Костина А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере [данные изъяты].
Разъяснить Костину А.Н., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Получатель административного штрафа: [данные изъяты].
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
Судья
