Дата принятия: 28 марта 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 марта 2014 года р.п.Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области
( 632644 Новосибирская обл, р.п. Коченево,ул. Плахотного д.38)
в составе председательствующего судьи Слыш Н.П
При секретаре Максимейко А.А.
рассмотрев материалы в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Кремлёвское» Российской академии сельскохозяйственных наук ИНН/КПП 5425100314/542501001, ОГРН 1025405827700, расположенного по адресу: ул.Маяковского,д.9. с. Новокремлевское, Коченевского района, Новосибирской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1.ч.1,ст. 9.1.ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года при осуществлении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Мироненко А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ № № ФГУП «Кремлевское» Россельхозакадемии, находящегося по адресу: 632634. Новосибирская область, с. Новокремлевское, ул. Маяковского. 9 выявлены нарушения требований промышленной безопасности.
При обследовании опасного производственного объекта и рассмотрении эксплуатационной документации установлено, что опасный производственный объект - цех по производству муки, (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, per. № №, дата peг. ДД.ММ.ГГГГ), эксплуатируется ФГУП «Кремлевское» Россельхозакадемии с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно:
- Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания цеха по производству муки: наклонные трещины в стене по оси 1-2 над эвакуационным выходом. Нарушения ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97; п.2.1 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья. ПБ 14-586-03», зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003г. per. № 4704.
- Не установлены взрыворазрядные устройства на нориях в цехе по производству муки и Сушильно-очистительной башне. Нарушения: ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97; п.5.2.2. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья. ПБ 14-586-03», зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003г. рег. № 4704.
Согласно протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ составленного государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО 1 в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Кремлёвское» Российской академии сельскохозяйственных наук, расположенного по адресу: ул. Маяковского,9, с.Новокремлевское, Коченевского района, Новосибирской области на вышеуказанном предприятии выявлены нарушения требований промышленной безопасности
При осуществлении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФГУП «Кремлевское» Россельхозакадемии, находящегося по адресу: 632634. Новосибирская область, с. Новокремлевское, ул. Маяковского. 9 выявлены нарушения требований промышленной безопасности. При обследовании опасного производственного объекта и рассмотрении эксплуатационной документации установлено, что опасный производственный объект - сушильно-очистительная башня, (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, per. № №, дата per. ДД.ММ.ГГГГ), эксплуатируется ФГУП «Кремлевское» Россельхозакадемии с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно:
- не оснащены автоматическими тормозными устройствами, реле контроля скорости и датчиками подпора все нории на опасном производственном объекте- Сушильно-очистительной башне. Нарушения: ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97; п.5.2.11. «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья. ПБ 14-586-03», зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003г. рег. № 4704.
Выявленные нарушения перечислены в акте проверке органа государственного контроля ( надзора), юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ года
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97г. требованиями промышленной безопасности являются: условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии с частью 6 статьи 7 федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Согласно п.п. 2,10 Правил применения технических устройств на опасных
производственных объектах, утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. №1540 технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны использоваться с соблюдением всех условий и требований безопасной эксплуатации, указанных в технической документации заводов-изготовителей. Эксплуатация технических устройств, не имеющих разрешений на применение на опасных производственных объектах, не оснащенных средствами взрыво защиты и взрыво предупреждения, с нарушениями требований промышленной безопасности может привести к выходу из строя технических устройств, а именно к деформации, частичному повреждению или полному разрушению корпуса оборудования с выбросом взрывоопасной пыли и продуктов взрывного горения в производственное помещение и созданию неконтролируемой аварийной ситуации - вспышке, взрыву или серии взрывов, а значит, создает угрозу жизни и здоровью персоналу объектов.
В судебном заседании руководитель ФГУП «Кремлёвское» Российской академии сельскохозяйственных наук директор Косенко Н.А.вину в предъявленном правонарушении признал полностью и пояснил, что он согласен со всеми нарушениями выявленными на предприятии и указанными в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в адрес предприятия. Указанные в предписании нарушения устраняются, часть указанных нарушений на сегодняшний день устранена, часть нарушений не устранена в связи с отсутствием финансирования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
На ФГУП «Кремлёвское» в ходе плановой проверки проведенной, ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены вышеперечисленные нарушения требования промышленной безопасности
Выявленные нарушения промышленной безопасности перечислены в акте проверки № №, составленного ДД.ММ.ГГГГ года, с которым согласен руководитель предприятия Косенко Н.А.
Анализируя изложенное, учитывая, что в ходе проверки, проведенной одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица, в одно и тоже время, было установлено несколько фактов нарушений закона, квалифицированных одной и той же частью одной той же статьи суд приходит к выводу, что действия ФГУП « Кремлевское» Россельхозакадемии необходимо квалифицировать как единое правонарушение по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Назначая наказание, суд принимает во внимание нижеследующие обстоятельства.
Признание вины ФГУП « Кремлевское» Россельхозакадемии является смягчающим вину обстоятельством.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Санкция ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа и административного приостановления деятельности.
Санкция данной статьи предусматривает административное приостановление деятельности которое заключается во временном прекращении деятельности, лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность, деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. Административное приостановление деятельности предприятия применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.
Данные нарушения создают угрозу для жизни работников ФГУП «Кремлёвское» Россельхозакадемии в связи с возможностью разрушения строительных конструкций, в связи с возможностью разрушения оборудования (технических устройств) при взрывоопасной концентрации пылевоздушной смеси, возникновению первичного взрыва, в связи с возможностью проскальзывания норийной ленты относительно натяжного барабана с последующим загоранием норийной ленты и при взрывоопасной концентрации пылевоздушной смеси, возникновению первичного взрыва с причинением вреда здоровью и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, что выявленные нарушения требований создают угрозу жизни и здоровья людей, работающим на данном предприятии, а именно в сушильно-очистительной башне и в цехе по производству муки.
Суд считает, что с целью устранения выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности людей, с учетом исправленных нарушений, указанных в предписании, ФГУП « Кремлевское» Россельхозакадемии должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельность здания цеха по производству муки ФГУП « Кремлевское» Россельхозакадемии и сушильно очистительной башне должно быть приостановлена на 40 суток. Суд считает, это разумный срок для устранения выявленных у него и не устраненных до настоящего времени нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 2.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Постановил:
Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Кремлёвское» Российской академии сельскохозяйственных наук, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности объектов Федерального государственного унитарного предприятия «Кремлёвское» Российской академии сельскохозяйственных наук сроком на 40 суток: сушильно-очистительной башни, расположенной по адресу: ул. Маяковскоего,9 с. Новокремлевское Коченевского района Новосибирской области и цеха по производству муки, расположенного по адресу: ул. Маяковскоего,9 с. Новокремлевское Коченевского района Новосибирской области.
Приостановить деятельность объектов Федерального государственного унитарного предприятия «Кремлёвское»» - сушильно-очистительные башни и цеха по производству муки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. Срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года зачесть в срок административного приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение
10 суток.
Судья : подпись
секретарь
