Дата принятия: 28 марта 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
... хх.хх.хх г.
Судья Суоярвского районного суда Республики ФИО2 Терешко,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, уроженки ..., Карельской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ком 13, работающей в Обществе с ограниченной ответственностью «Торгоград» кулинаром.
УСТАНОВИЛ:
В отношении ФИО1 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в ..., Муезерском, Калевальском и ...х Управления Роспотребнадзора по ... ФИО3 хх.хх.хх г. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 при выполнении должностных обязанностей допустила нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в сфере потребительского рынка, выразившееся в том, что хх.хх.хх г. в период с 10 час. 00 мин. до 17 час. 30 в магазине «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград», расположенном по адресу: ... осуществлялось производство, полуфабрикатов с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:
1). Отсутствует отдельное холодильное оборудование для хранения пищевых отходов, образующихся в процессе производства полуфабрикатов, пищевых продуктов, подлежащих списанию по истечению сроков годности, что свидетельствует о фактическом их хранении во всех установленных единицах холодильного оборудования магазина совместно с пищевым сырьем и пищевыми продуктами (нарушение п. 7.7 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п. 9.13 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п. 9.7.3 СП № от хх.хх.хх г.).
2). В соответствии с пунктом 6.4 СП 2.хх.хх.хх г.-01 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. В нарушении указанного пункта в торговом зале, производственном помещении, где также осуществляется хранение вспомогательного сырья для производства полуфабрикатов, не оборудованы термометрами и психрометрами, что свидетельствует о не проведении контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов.
3). Участок мытья инвентаря в производственном помещении оборудован двухсекцинной моечной ванной с подводкой холодной и горячей воды. Полкой для хранения гастроемкостей. На данном участке фактически осуществляется мытье внутрицеховой тары и разделочного инвентаря участков по производству полуфабрикатов и разруба, гастроемкостей, транспортной тары. Не созданы условия для сушки и хранения инвентаря (разделочных досок, ножей) (нарушение п. 7.5 СП № от хх.хх.хх г., п.10.5 СП 2.хх.хх.хх г.-01);
4). Участок производства полуфабрикатов размещен в производственном помещении магазина, непосредственно у входных дверей для загрузки сырой продукции в магазин. В этом производственном помещении на площади 27,8 кв.м. проводится прием, растаривание, хранение сырой продукции и вспомогательного сырья, разруб мяса, изготовление фарша, мытье и хранение торгового и разделочного инвентаря. Таким образом, площадь и планировка производственного помещения при изготовлении полуфабрикатов не исключает встречные потоки сырья, готовой продукции, грязного и чистого торгового инвентаря, тары, что не может обеспечивать выпуск доброкачественных мясных продуктов (нарушение п.п. 6.1, 8.1, 8.3 СП № от хх.хх.хх г., п.п.5.1, 5.2 СП 2.хх.хх.хх г.-01) (см. фото № приложения № к протоколу осмотра от хх.хх.хх г.).
5). На участке производства полуфабрикатов отсутствует раковина для мытья рук. Производственные столы, разделочные доски без маркировки, с трещинами, мелкими механическими повреждениями, ёмкости для хранения вспомогательного сырья без маркировки (пластиковые ведра из под маринада), грязные, с деформированными неровными краями (нарушение п.п.2.5, 39. СП 2.хх.хх.хх г.-01, п.п.3.3, 6.1, 6.2, 6.6, 7.9 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п.п.4.8, 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 СП № от хх.хх.хх г.) (см. фото №№, 6, 7, 8, 9 приложения № к протоколу осмотра от хх.хх.хх г.).
6). Производственное помещение, в котором предусматривается особый санитарный режим при производстве полуфабрикатов из мяса и мяса птицы не оснащен бактерицидной установкой (нарушение п.5.9 СП 2.хх.хх.хх г.-01).
7). Технологическая схема производства полуфабрикатов из мяса и мяса птицы предусматривает изготовление полуфабрикатов из мяса бескостных, в т. ч. с декоративными маринадами, рубленных, в т. ч. панированных, полуфабрикатов мясокостных, мясо птицы, полуфабрикатов из мяса птицы натуральных мясокостных, бескостных без панировки, со специями, с соусами, маринованных, рубленных в панировке и без нее, кожи птицы, фарша куриного. Однако не созданы условия для промывки мяса перед разделкой, отсутствует отдельный стол для обработки мяса птицы и отдельный разделочный производственный, промаркированный инвентарь для разделки птицы (нарушение п.п.8.6, 8.9 СП 2.хх.хх.хх г.-01).
8). В процессе приготовления полуфабрикатов используется столовое куриное яйцо, приобретается по мере необходимости в магазинах .... Так хх.хх.хх г. для приготовления полуфабриката «Шницель свиной отбивной в панировке» использовалось куриное столовое яйцо- 10 шт. Санитарная обработка яйцо не проводится, отсутствуют специальные емкости, кальцинированная сода, нет участка для обработки яйца, нет инструкции по санитарной обработке. Для контроля качества яйца отсутствует овоскоп (нарушение п.8.19 СП 2.хх.хх.хх г.-01).
9). Технологический процесс изготовления полуфабрикатов ООО «Торгоград» осуществляется по технологическим картам, где имеется ссылка на технические условия ТУ 9214-007-46976522-2008, ТУ 9214-001-91974831-2011. На момент проверки магазина «Великолукский мясокомбинат» хх.хх.хх г. представлены технологические карты, которые не утверждены руководителем общества, не вывешены на участке производства полуфабрикатов, а хранятся у управляющей магазина. Технические условия на производство полуфабрикатов ТУ 9214-007-46976522-2008, ТУ 9214-001-91974831-2011, технологическая инструкция по изготовлению полуфабрикатов мясных ТИ 001-2011в магазине на момент проверки хх.хх.хх г. в магазине отсутствовали, к проверке не представлены (нарушение п.1 статьи 17 Федерального закона от хх.хх.хх г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.8.2, 9.10 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п.2.9 СанПиН 2.хх.хх.хх г.-01, п.1.7 СанПиН 2.хх.хх.хх г.-03).
10). Передача готовых полуфабрикатов в торговый зал проводится по журналу (без названия) и заборному листу. В журнале (без наименования) указывается дата произведенного полуфабриката, наименование продукции и вес. В заборном листе указывается время передачи произведенного полуфабриката в торговый зал, подписи приема-сдачи. В представленных документах отсутствует время изготовления полуфабрикатов, условия их хранения и сроки реализации, что не исключает реализацию полуфабрикатов с истекшим сроком годности. Отсутствует бракеражный журнал, отсутствует информация о проведении ежедневной оценки качества изготавливаемых полуфабрикатов (см. фото № приложения № к протоколу осмотра от хх.хх.хх г.) (нарушение п.1.6 СанПиН 2.хх.хх.хх г.-03, п.9.1 СП хх.хх.хх г.9-01).
11). В магазине на момент проверки осуществлялось производство и реализация 2-х видов полуфабрикатов из мяса свинины (шея в маринаде «Мехико» и шницель свиной отбивной в панировке) (см. фото № приложения №№, 18, 19, 207 к протоколу осмотра от хх.хх.хх г.). Для приготовления полуфабрикатов использовались:
Тазобедренный отруб из свинины без голяшки (окорок охлажденный) т/у, производства ОАО «Великолукский мясокомбинат», ..., дата производства хх.хх.хх г. год, Поступил со склада Салова 68Е ... по накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары №К00077 от хх.хх.хх г. с удостоверением о качестве № от хх.хх.хх г..
Шейный отруб из свинины б/кости, б/шк, охлажденный, т/у, производства ОАО «Великолукский мясокомбинат», ..., дата производства хх.хх.хх г. год. Поступил со склада Салова 68Е ... по накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары №К00182 от хх.хх.хх г. с удостоверением о качестве № от хх.хх.хх г.
Ветеринарно - сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность данного сырья, используемого для изготовления полуфабрикатов (ветеринарное свидетельство формы №) на момент проверки хх.хх.хх г. в период с 10 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин. отсутствовали (нарушение п.2 статьи 17 Федерального закона от хх.хх.хх г. №29-ФЗ, п.3.4.6 СанПиН 2.хх.хх.хх г.-03).
ООО «Торгоград» хх.хх.хх г. в территориальный отдел представлено при сопроводительном от хх.хх.хх г. (вх№ от хх.хх.хх г.) ветеринарное свидетельство (форма 2) 278 № от хх.хх.хх г. на свинину б/к охлажденную боенскую, в которой указаны удостоверения о качестве № от хх.хх.хх г. и № от хх.хх.хх г., а также накладные на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № от хх.хх.хх г., №К00182 от хх.хх.хх г., а не на вид продукции проинспектированной (тазобедренный и шейный отруб свинины, охлажденный, в термоупаковке) в ходе проведения проверки хх.хх.хх г..
Таким образом, в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (до окончания проведения проверки 17 час. 30 мин.) указанная продукция использовалась для изготовления полуфабрикатов из мяса в отсутствии ветеринарно-сопроводительных документов, а именно ветеринарного свидетельства (форма №), подтверждающего качество и безопасность товара. Таким образом, кулинаром ФИО1 не проводится входной контроль поступающего сырья (см. протокол осмотра от хх.хх.хх г. и протокол изъятия вещей и документов от хх.хх.хх г.) (нарушение п.8.2 СП № от хх.хх.хх г., п.п.7.7, 7.8 СП 2.хх.хх.хх г.-01).
12). В технологии приготовления полуфабрикатов используется вспомогательное сырье: перец черный молотый, перец красный молотый, чеснок резаный, соль, сухари панировочные, подсолнечное масло, пищевые добавки и т.д., а именно хх.хх.хх г. на участке по производству полуфабрикатов производственного помещения магазина «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград» на стеллажах имелось в наличии следующее вспомогательное сырье, предназначенного для использования при изготовлении полуфабрикатов:
Сухари панировочные из хлебных сухарей в/с, производства ОАО «Фацер», Россия ..., дата выработки хх.хх.хх г., срок годности 4 месяца, в количестве 24 кг.
Соль поваренная пищевая молотая, помол № «Илецкая», производства ООО «Руссоль», ..., дата выработки хх.хх.хх г., срок годности 2 года, в количестве 1,0 кг.
Перец черный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., 1 год хранения в количестве 2,142 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства);
Перец красный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 4,964 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства);
Перец красный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 5,008 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства);
Перец красный молотый, производства ООО «Торговый дом», .... Лит.А, дата производства хх.хх.хх г., в количестве 5,034 кг.;
Перец красный молотый, производства ООО «Стикс», ..., дата производства хх.хх.хх г., в количестве 4,902 кг.;
Подсолнечное масло, рафинированное, вымороженное, дезодорированное «Алей», производства ООО «Завод растительных масел «Эртильский», ..., дата производства хх.хх.хх г., в количестве 3 бутылок по 0,9 литра.
Чеснок резаный, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 2,120 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства);
Чеснок резаный 3х4, в количестве 4,208 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки);
Чеснок резаный, в количестве 7,100 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки);
Комплексная пищевая добавка - смесь пряная «Оптиспайс Соус маринад Чесночный с травами», производства ООО «Платинум Абсолют», ... д.Сергеево, дата производства хх.хх.хх г. в количестве 3 упаковок по 1,0 кг.,и от хх.хх.хх г. в количестве 0,200 кг.
Комплексная пищевая добавка - смесь пряная «Оптиспайс Соус маринад «Мехико», производства ООО «Платинум Абсолют», ... д.Сергеево, дата производства хх.хх.хх г. в количестве 0,560 кг.;
Изолят соевого белка, произведенного из генетически не модифицированных соевых бобов «Реалпро 90А», производства Китай, Линьи Шансонг Биолоджика Продактс Ко. ЛТД, дата производства хх.хх.хх г., в количестве 45,200 кг.
Данное вспомогательное сырьё передано от ООО «Лидер» в ООО «Торгоград» по инвентаризационной описи б/н от хх.хх.хх г..
На момент проверки не представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность на вышеуказанную продукцию (см. приложения №№ к протоколу осмотра от хх.хх.хх г.) (нарушение п.2 статьи 17 Федерального закона от 0.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.3.4.6 СанПиН 2.хх.хх.хх г.-03, п.п.7.1 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п.п.7.7, 7.8 СП 2.хх.хх.хх г.-01).
ООО «Торгоград» хх.хх.хх г. представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность на вышеуказанную продукцию (сертификаты и декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологические заключения), но так как на части сырья отсутствуют этикетки с транспортной тары, идентифицировать данное сырьё с представленными документами не представляется возможным.
13). хх.хх.хх г. на участке по производству полуфабрикатов производственного помещения магазина «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград» осуществлялось хранение и использование вспомогательного сырья для изготовления полуфабрикатов в отсутствии этикеток (листков вкладышей) с информацией об изготовителе, его юридическом адресе, даты производства:
Перец черный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., 1 год хранения в количестве 2,142 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства);
Перец красный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 4,964 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства);
Перец красный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 5,008 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства);
Перец красный молотый, в количестве 0,954 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки);
Чеснок резаный, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 2,120 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства);
Чеснок резаный 3х4, в количестве 4,208 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки);
Чеснок резаный, в количестве 7,100 кг. (нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки);
(нарушение п.п.1, 2 статьи 17 Федерального закона от 0.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.3.4.6 СанПиН 2.хх.хх.хх г.-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п.п.7.4, 8.24 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п.7.29 СП 2.хх.хх.хх г.-01).
На указанную продукцию протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей хх.хх.хх г. в 14 час. 30 мин. наложен арест.
14). При анализе представленной программы производственного контроля и ассортиментного перечня, утвержденного директором ООО «Торгоград» установлено:номенклатура показателей качества и безопасности, по которым планируется проведение лабораторных испытаний продукции, не соответствуют требованиям п. 3.4. СанПиН 2.хх.хх.хх г.-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», разделу 1 главы 2 «Единых санитарно - эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённых Решением Комиссии таможенного союза от хх.хх.хх г. № по показателям:
- исследование полуфабрикатов из мяса, птицы собственного производства - по - микробиологическим, санитарно-химические показателям (программой производственного контроля исследование их не предусмотрено);
- для замороженных мясных полуфабрикатов - по показателям химической и радиологической безопасности (программой производственного контроля исследование их не предусмотрено);
- птица замороженная - определение массовой доли влаги, выделившейся при размораживании замороженной птицы (программой производственного контроля исследование их не предусмотрено);
- контроль эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук (1 раз в го... смыва)
- дополнительный контроль производства по ходу технологического процесса (исследование сырья, контроль режимов санитарной обработки производственного инвентаря, технологического оборудования и т.д.) в случаях неоднократного выявления несоответствия полуфабрикатов гигиеническим требованиям или в случае обнаружения патогенной микрофлоры, установленный требованиями п.14.4 СП 2.хх.хх.хх г.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.28 СанПиН 2.хх.хх.хх г.-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (программой производственного контроля исследование их не предусмотрено);
а также не назначено ответственное лицо за организацию и проведение лабораторного контроля. В перечне нормативных документов отсутствуют нормативно-техническая документация по которой проводится изготовление полуфабрикатов, указаны не действующие санитарные правила.
(нарушение ст.ст.11, 32 Федерального закона от хх.хх.хх г. №59-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.4, 22 Федерального закона от хх.хх.хх г. №29-ФЗ, п.п.1.4, 14.1 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п.п.8.3, 8.7, 8.10, 8.10.2, 8.13 СП 3.хх.хх.хх г.-10 «Профилактика сальмонеллеза», п.п. 2.22, 2.23, 2.28, 3.4 СанПиН 2.хх.хх.хх г.-01, п.п.14.3, 14.4, 15.1 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п.7.7 СП № от хх.хх.хх г., п.п.2.1, 2.6 СП 3.1./хх.хх.хх г.-03).
15). Исследованная проба мясного полуфабриката - шницель свиной отбивной в панировке, производства ООО «Торгоград», ..., дата выработки хх.хх.хх г. в 12 час. 00 мин., произведенный по ТУ 96214-001-91974831-2011, изъятая в магазине «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград» по адресу: ..., протоколом о взятии проб и образцов от хх.хх.хх г., не соответствует требованиям «Единые санитарно - эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённые Решением Комиссии Таможенного союза от хх.хх.хх г. №», СанПиН 2.хх.хх.хх г. - 01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям: КМАФАнМ и наличие БГКП, что подтверждается экспертным заключением АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и ...х № от хх.хх.хх г. и протоколом лабораторных исследований № от хх.хх.хх г. (нарушение п.п.1, 2, 6 статьи 15 Федерального закона от хх.хх.хх г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 2.3, 3.4, 3.2.1, СанПиН 2.хх.хх.хх г.-01, п.4.2 СП 3.1./хх.хх.хх г.-03, п.п.5, 47 «Единые санитарно - эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённые Решением Комиссии Таможенного союза от хх.хх.хх г. №»).
16). В двух смывах (20%) из 10 (десяти) с оборудования, инвентаря взятых в магазине «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград» по адресу: ..., протоколом о взятии проб и образцов от хх.хх.хх г., обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП). В соответствии с п. 2.7.3 Методических указаний по санитарно - бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами от хх.хх.хх г. № (МУ 2657 - 82) обнаружение БГКП в смывах расценивается как подтверждение нарушение санитарного режима и не эффективности санитарной обработки инвентаря, оборудования, что подтверждается экспертным заключением АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и ...х № от хх.хх.хх г. и протоколом лабораторных исследований № от хх.хх.хх г. (нарушение п.5.11 СП 2.хх.хх.хх г.-01, п.10.1 СП 2.хх.хх.хх г.-01).
Тем самым ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признала, указала на то, что в настоящее время указанные нарушения устранены.
Представитель Территориального отдела в ..., Муезерском, Калевальском и ...х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК ФИО3 считает составленный протокол законным и обоснованным, пояснила, что считает доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
Судья, выслушав ФИО1, представителя Территориального отдела в ..., Муезерском, Калевальском и ...х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что при проведении выездной проверки на основании распоряжения № от хх.хх.хх г., в магазине «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград», расположенном по адресу: ..., были выявлены нарушения статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ от хх.хх.хх г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; статьи 15 ФЗ № 52-ФЗ от хх.хх.хх г., в соответствии с которой граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества; пункта 3 статьи 39 ФЗ № 52-ФЗ от хх.хх.хх г., в соответствии с которой соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; Закона Российской Федерации от хх.хх.хх г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. №, п.4.4 СП 3.1/хх.хх.хх г.-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в соответствии с которым граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, в том числе за рубежом, хранение, транспортирование, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества; Федерального закона от хх.хх.хх г. № - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Единые санитарно - эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённые Решением Комиссии Таможенного союза от хх.хх.хх г. №», СП 2.3.6. 1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.хх.хх.хх г.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 2.хх.хх.хх г.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП № от хх.хх.хх г. «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности», СанПиН 2.хх.хх.хх г.-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 3.хх.хх.хх г.-02 «Профилактика дифтерии», СП 3.хх.хх.хх г.-10 «Профилактика сальмонеллеза». Тем самым, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от хх.хх.хх г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от хх.хх.хх г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Решением Комиссии Таможенного союза от хх.хх.хх г. N 299 утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), разработанные в целях реализации положений Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам от хх.хх.хх г.. Главой 2 указанных Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенический требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологоческом надзору установлены требования в т.ч. к изготовлению, хранению и транспортировке мясной продукции.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от хх.хх.хх г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ от хх.хх.хх г. указано, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Пунктом 3 статьи 39 Закона, установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.
Судом установлено, что специалистом-экспертом территориального отдела в ..., Муезерском, Калевальском и ...х Управления Роспотребнадзора по ... ФИО3 хх.хх.хх г. была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в сфере потребительского рынка, в магазине «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград», расположенном по адресу: ...., в ходе которой установлено, что магазин «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград», расположенный по адресу: Республики Карелия, ... осуществляет деятельность в сфере розничной торговли, в том числе по изготовлению полуфабрикатов мясной продукции в помещениях магазина, расположенном по вышеуказанному адресу.
В соответствии трудового договора от хх.хх.хх г. и должностной инструкции в должностные обязанности кулинара ООО «Торгоград» ФИО1, в ее должностные обязанности входит приготовление полуфабрикатов из мяса свинины, говядины, сельскохозяйственной птицы и кролика, контроль за сроками годности товаров, находящихся на материальной сохранности кулинара, соблюдение санитарно-гигиенических требований при изготовлении полуфабрикатов, принятие участия в проведении инвентаризации, дает пояснения, объяснения и несет ответственность за сохранность товарно-материальных ценностей.
хх.хх.хх г. в магазине «Великолукский мясокомбинат», ООО «Торгоград», расположенном по адресу: ..., ФИО1 при выполнении должностных обязанностей допустила нарушение ст.ст. 10,15 Федерального закона № 52-ФЗ от хх.хх.хх г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от хх.хх.хх г., Закона Российской Федерации от хх.хх.хх г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. №, п.4.4 СП 3.1/хх.хх.хх г.-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Федерального закона от хх.хх.хх г. № - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Единые санитарно - эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащих санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённые Решением Комиссии Таможенного союза от хх.хх.хх г. №», СП 2.3.6. 1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.хх.хх.хх г.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 2.хх.хх.хх г.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП № от хх.хх.хх г. «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности», СанПиН 2.хх.хх.хх г.-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 3.хх.хх.хх г.-02 «Профилактика дифтерии», СП 3.хх.хх.хх г.-10 «Профилактика сальмонеллеза», выразившееся в том, что осуществлялось производство, хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Выявленные нарушения подробно изложены в вышеприведенном протоколе об административном правонарушении признаны в полном объеме в судебном заседании ФИО1
Факт нарушения требований, установленных вышеназванными техническими регламентами, законами и правилами, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., протоколом ареста товаров № от хх.хх.хх г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей ООО «Торгоград» от хх.хх.хх г. с приложениями, протоколом о взятии проб и образцов от хх.хх.хх г., протоколом изъятия вещей и документов от хх.хх.хх г. с приложением, актом проверки № от хх.хх.хх г., экспертным заключением № от хх.хх.хх г.
Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, судья полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют, данное лицо подлежит наказанию за совершенное правонарушение.
Санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрено наказание, применяемое к должностному лицу, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
При определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного правонарушения; смягчающим обстоятельством судья признает полное признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений, наличие несовершеннолетних детей у ФИО4, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить кулинару - ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП РФ для граждан в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно ст.23.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Ст.3 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» устанавливает, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Согласно протокола ареста товаров от хх.хх.хх г., протокола об административном правонарушении, при проверке магазина «Великолукский мясокомбинат» ООО «Торгоград», ведущим специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по РК в ..., Муезерском, Калевальском, ... ФИО3 был произведен арест товаров в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ: перец черный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., 1 год хранения в количестве 2,142 кг., нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства; перец красный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 4,964 кг., нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства; чеснок резаный, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 2,120 кг. нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства; чеснок резаный 3х4, в количестве 4,208 кг. нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки; чеснок резаный, в количестве 7,100 кг. нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки.
В связи с изложенным суд считает, что товары, на которые был наложен арест: перец черный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., 1 год хранения в количестве 2,142 кг., нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства; перец красный молотый, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 4,964 кг., нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства; чеснок резаный, дата выработки хх.хх.хх г., в количестве 2,120 кг. нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства; чеснок резаный 3х4, в количестве 4,208 кг. нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки; чеснок резаный, в количестве 7,100 кг. нет информации об изготовителе, его юридическом адресе, адресе производства, даты выработки, подлежат уничтожению.
Руководствуясь 29.7-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, уроженку ..., Карельской АССР, зарегистрированную и проживающую по адресу: ..., ком 13, работающей в Обществе с ограниченной ответственностью «Торгоград» кулинаром, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по ... (Управление Роспотребнадзора по РК л/сч 040 617 880 30)
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
хх.хх.хх г.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Терешко В.Я.
