Постановление от 28 марта 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
 
    28 марта 2013 года               город Суджа
 
    Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес>, свидетельство о постановке на учет в качестве юридического лица в налоговом органе по месту нахождения <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекавшегося,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <данные изъяты> в ходе проведения плановой выездной проверки, установлено, что Администрация Казачелокнянского сельсовета <адрес> нарушила требования п.п.2.4 (прил.1 табл.3), 7.1 (прил. 2 табл.1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно: в кабинете специалистов на рабочем месте бухгалтера напряжённость электрического поля и плотность магнитного потока от источника ЭМИ (протокол измерения №12 от ДД.ММ.ГГГГ.) превышают предельно допустимые уровни - в диапазоне частот 5 Гц- 2 кГц фактически 51,4 в/м (допустимые уровни 25 в/м-250 нТл), в диапазоне частот 2 – 400 кГц – 3,8 в/м (допустимые уровни 2,5 в/м -25 нТл), плотность магнитного потока составляет в диапазоне частот 5кГц – 2 кГц- 274, а в диапазоне частот 2-400 кГц составила 27,4 нТл, за что предусмотрена ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    По данному факту главным государственным санитарным врачом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> Ш.Н.Е. в отношении юридического лица Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> составлены протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Законный представитель Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес>, его глава Губа В.В. при рассмотрении дела вину Казачелокнянского сельсовета <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в кабинете бухгалтера на рабочем месте выявлены превышения допустимых норм напряжённости электрического поля и магнитного потока. Составлен акт, протокол о временном запрете деятельности, административный протокол. Полагает, что если бы администрация сельсовета знала, что использование данного ПВМ на рабочем мете бухгалтера угрожает жизни и здоровью работника, то устранили бы допущенные нарушения ещё до проведения проверки. В ближайшее время нарушение будет устранено.
 
    Выслушав законного представителя Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес>, признавшего при рассмотрении дела полностью вину юридического лица в совершении административного правонарушения, учитывая объяснения в суде государственного санитарного врача ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <данные изъяты> Ш.Н.Е., подтвердившего факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что Администрация Казачелокнянского сельсовета <адрес> виновна в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Статьей 27 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (ч.2 ст. 27 ФЗ).
 
    В соответствии с требованиями п.п. 2.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», введёнными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003г. №118, временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 (табл. 3). По п.7.1 СанПиН временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, определены приложением 2 (табл. 1).
 
    Согласно этих таблиц, временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно- развлекательных учреждений не должны превышать: напряжённость электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2кГц – 25В/м, плотность магнитного потока – 250 нТл; напряжённость электрического поля в диапазоне частот 2кГц - 400 кГц - 2,5 В/м, плотность магнитного потока 25 нТл.
 
    В кабинете специалистов на рабочем месте бухгалтера Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> данные требования нарушены, что подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), а именно:
 
    - протоколом измерений напряжённости электромагнитного поля от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в диапазоне частот 5 Гц- 2 кГц напряжённость электрического поля составляет 51,4 В/м, в диапазоне частот 2 – 400 кГц – 3,8 В/м; плотность магнитного потока составляет в диапазоне 5Гц- 2 кГц -274 нТл, в диапазоне частот 2-400 кГц – 27,4 нТл;
 
    - протоколом осмотра помещения – кабинета специалистов рабочего места бухгалтера Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в кабинете специалистов имеется рабочее место бухгалтера, оборудованное ПЭВМ с ЖК монитором, при осмотре проведено измерение полей, создаваемых источниками ЭМИ, показатели превышают предельно допустимые уровни;
 
    - протоколом об административном правонарушении от 25.03. 2013г. №, согласно которому в здании Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> в кабинете специалистов на рабочем месте бухгалтера нарушены требования п.п.2.4 (прил.1 табл.3), 7.1 (прил. 2 табл.1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно: напряжённость электрического поля и плотность магнитного потока от источника ЭМИ (ПЭВМ) превышают предельно допустимые уровни - в диапазоне частот 5 Гц- 2 кГц фактически 51,4 в/м (допустимые уровни 25 в/м-250 нТл), в диапазоне частот 2 – 400 кГц – 3,8 в/м (допустимые уровни 2,5 в/м -25 нТл); плотность магнитного потока составляет в диапазоне частот 5 Гц-2кГц-274, в диапазоне 2-400кГц-27,4 нТл.
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ввиду выявленных нарушений наложен временный запрет деятельности рабочего места бухгалтера в кабинете специалистов Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;- определением главного государственного санитарного врача ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <данные изъяты>, согласно которому материал об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> передан на рассмотрение в Суджанский районный суд.
 
    По смыслу положений Устава Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес>, зарегистрированного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, данное юридическое лицо обязано выполнять обязанности, установленные законодательством РФ, в том числе санитарно-гигиеническое нормы и требования.
 
    Главный государственный санитарный врач ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <данные изъяты> Ш.Н.Е. при рассмотрении дела подтвердил наличие в кабинете бухгалтера в здании Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> выявленных нарушений требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, отраженных, в том числе, в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения создают угрозу здоровью пользователей ПЭВМ, в связи с чем и был применен временный запрет деятельности рабочего места бухгалтера в кабинете специалистов Администрации сельсовета. Полагал, что при должной организации, выявленные нарушения возможно устранить в течение тридцати суток.
 
    Таким образом, исходя из показаний законного представителя, не отрицающего факт нарушения Администрацией Казачелокнянского сельсовета <адрес> требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, пояснений главного санитарного врача по уджанскому району, материалов дела, следует, что Администрацией Казачелокнянского сельсовета <адрес> нарушены требования п.п.2.4 (прил.1 табл.3), 7.1 (прил. 2 табл.1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и деятельность рабочего места бухгалтера в кабинете специалистов данного юридического лица ведётся с существенным нарушением вышеуказанных правил. Допущенные нарушения создают угрозу безопасности людей и являются угрозой их здоровью.
 
    Несоблюдение Администрацией Казачелокнянского сельсовета <адрес> указанных требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
        Как следует из материалов дела и пояснений законного представителя при рассмотрении дела, Администрация Казачелокнянского сельсовета <адрес> имела возможность соблюсти нормы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Учитывая изложенное, полагаю, что вина Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    С учётом характера совершённого Администрацией Казачелокнянского сельсовета <адрес> административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельств его совершения, принимая во внимание, что имеющиеся нарушения санитарных правил создают угрозу здоровью людей, признаю необходимым назначить Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, полагая применение данного вида наказания как единственно достаточного для реализации задач административной ответственности, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, поскольку наказание в виде штрафа не может предотвратить угрозу здоровью людей, возникающую вследствие нарушения санитарных правил.
 
    При определении срока административного приостановления деятельности, учитываю такие обстоятельства как заверения главы Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> о возможном устранении нарушений санитарных правил в течение одного месяца и мнение Главного государственного санитарного врача ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <данные изъяты> Ш.Н.Е., полагавшего, что при должной организации выявленные нарушения возможно устранить в течение тридцати суток.
 
        При этом судьёй учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол о временном запрете деятельности рабочего места бухгалтера в кабинете специалистов здания Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> с <данные изъяты> данный срок подлежит включению в период административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – Администрацию Казачелокнянского сельсовета <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места бухгалтера в кабинете специалистов Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
 
         Срок временного запрета деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
 
        Разъяснить Администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес>, что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.
 
        Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.В.Погуляева