Постановление от 28 июля 2020 г.Верховный Суд Российской Федерации - Административное правонарушение
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 82-АД20-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕМосква 28 июля 2020 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ., рассмотрев жалобу начальника контрольно-пропускного пункта «Половинное» отдела (пограничной комендатуры) в городе Куртамыше Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Курганской и Тюменской областям Гамаюнова Р.С. на вступившие в законную силу решение судьи Половинского районного суда Курганской области от 19 августа 2019 года, решение судьи Курганского областного суда от 24 сентября 2019 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2020 года, вынесенные в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Альбрехта ВВ., установил:постановлением начальника контрольно-пропускного пункта «Половинное» отдела (пограничной комендатуры) в городе Куртамыше Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Курганской и Тюменской областям от 21 мая 2019 года № 360 Альбрехт ВВ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, 21 мая 2019 года вышеназванное должностное лицо, руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесло начальнику Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Названным представлением начальнику Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» предложено рассмотреть данное представление на совещании руководства Южно-Уральской железной дороги, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, сообщив о принятых мерах не позднее одного месяца со дня получения этого документа. Не согласившись с указанным представлением защитник открытого акционерного общества «Российские железные дороги» обратился с жалобой в Половинский районный суд Курганской области. Решением судьи Половинского районного суда Курганской области от 19 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 24 сентября 2019 года и постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2020 года, представление отменено. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Альбрехта ВВ. к административной ответственности и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, Гамаюнов Р.С. просит отменить упомянутые судебные акты, ссылаясь на их незаконность. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу части 1 статьи 29.13 названного Кодекса судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Представлением от 21 мая 2019 года на начальника Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» какие-либо обязанности не возложены. Следовательно, выводы судьи районного суда, изложенные в решении от 19 августа 2019 года, со ссылками на судебные акты, состоявшиеся по гражданскому делу по иску Курганского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», ФГКУ «Росгранстрой», Министерству транспорта Российской Федерации о возложении обязанности оборудовать пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, являются необоснованными. Представление от 21 мая 2019 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменено неправомерно. Кроме того, необоснованными и противоречащими требованиям статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются выводы судебных инстанций о том, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть внесено только в адрес лица, совершившего административное правонарушение. При изложенных обстоятельствах, решение судьи Половинского районного суда Курганской области от 19 августа 2019 года, решение судьи Курганского областного суда от 24 сентября 2019 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2020 года, вынесенные в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Альбрехта ВВ. подлежат отмене. Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:решение судьи Половинского районного суда Курганской области от 19 августа 2019 года, решение судьи Курганского областного суда от 24 сентября 2019 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2020 года, вынесенные в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Альбрехта ВВ. отменить. Судья Верховного Суда Российской Федерации СБ. НикифоровСуд:Верховный Суд РФ Ответчики:
Альбрехт Валентин Вильгельмович (жалоба от Гамаюнова Р.С.)
