Дата принятия: 28 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ахтубинск 28 июля 2014 года
Астраханской области
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф.,
при секретаре Кульшенбаевой И.Ж.,
с участием представителя Пащенко А.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №№ в начальника сектора ГО и ЧС администрации МО «Город Ахтубинск» Джакупова В.С., <данные изъяты>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Джакупов В.С. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ): являясь должностным лицом – начальником сектора ГО и ЧС МО «Город Ахтубинск» не выполнил а полном объеме в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не созданы в полном объеме на территории администрации муниципального образования системы оповещения населения, тем самым не обеспечено своевременное оповещение <данные изъяты>% населения, в том числе экстренное, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне»).
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пащенко А.В. пояснил, что вину не признают, в виду отсутствия достаточного финансирования все работы не завершены. В ДД.ММ.ГГГГ утверждена целевая программа «Обеспечение гражданской обороны, защиты населения МО «город Ахтубинск» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Главным специалистом ГПН по <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> К.А.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что, являясь должностным лицом, Джакупов В.С. не выполнил предписание ведущего специалист отдела государственного надзора в области ГО и ЗНиТ от ЧС Р.Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: организовать оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на <данные изъяты>% (п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне»).
Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием ведущего специалист отдела государственного надзора в области ГО и ЗНиТ от ЧС Р.Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены факты выявленных нарушений части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Джакупов В.С. является начальником сектора ГО и ЧС администрации МО «Город Ахтубинск» на основании приказа главы администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № и в силу своих должностных обязанностей наделен исполнительно-распорядительной функцией.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия Джакупова В.С. подлежат квалификации по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Джакупова В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
Наименование платежа – Штраф
Наименование получателя УФК по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>
ИНН- <данные изъяты>
Р/с – <данные изъяты>
в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
БИК получателя -<данные изъяты>
Код бюджетной классификации: <данные изъяты>
ОКТМО <данные изъяты>
КПП- <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья А.Ф.Проскурин
