Дата принятия: 28 июля 2014г.
№...
№...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сыктывкар, ул. Калинина 14
**.**.**
Судья Эжвинского районного суда Республики Коми Баталов Р.Г.,
с участием Алиева Р.Ф.о. и его защитника Шахвердиева Э.Б.о, действующего на основании доверенности от №....,
представителя Управления Федеральной миграционной службы по РК Овчинниковой А.С, действующей на основании доверенности от №....,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Алиева Р.Ф.о, **.**.** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу ...,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от **.**.** года, Алиев Р.Ф.о, являющийся индивидуальным предпринимателем, **.**.** на территории Эжвинского района г. Сыктывкара допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Азербайджана ФИО Мустафа оглы, а именно гражданин ФИО **.**.** на объекте строящегося уличного кафе около торгового центра, расположенного по адресу ..., осуществлял обработку деревянных досок для последующего их использования при установке летнего кафе, расположенного по адресу ..., рядом со строящимся жилым домом, не имея соответствующего разрешения на работу на территории Республики Коми, чем нарушил п.4.2, п. 4 ст.13 Федерального закона от **.**.** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При рассмотрении дела Алиев Р.Ф.о. и его защитник вину в совершении вменяемого правонарушения не признали.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, свидетелей, представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от **.**.** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Следовательно, вменяя индивидуальному предпринимателю Алиеву Р.Ф.о. нарушение части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган в лице УФМС России по Республике Коми, обязано доказать факт привлечения указанным предпринимателем к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в его интересах гражданина иностранного государства ФИО
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административным органом не доказано наличие в действиях индивидуального предпринимателя Алиева Р.Ф.о. объективной стороны вменяемого административного правонарушения.
В своих письменных объяснениях и судебном заседании ИП Алиев Р.Ф.о. отрицал факт привлечения им иностранного гражданина ФИО к трудовой деятельности. О том, что ФИО осуществлял ремонтные работы в летнем кафе, он не знал.
Из письменных объяснений ФИО и его показаний в судебном заседании следует, что **.**.**. он пришел в строящееся кафе около по адресу ... к ... часов утра к своему другу ФИО, с которым до этого договорился о встрече. ФИО пришел позже. Они с ФИО красили стены в кафе, также он обрабатывал доски. ИП Алиева Р.Ф.о. он знает через ФИО Утром в этот день он ИП Алиева Р.Ф.о. не видел, никакой договоренности с ним о трудовой деятельности не было, он просто решил помочь своему другу ФИО в ремонтных работах, проводимых в кафе.
Из письменных объяснений ФИО и его показаний в судебном заседании следует, что **.**.**. около ... часов он пришел по просьбе своего знакомого Алиева Р.Ф.о. к летнему кафе по адресу .... Алиев Р.Ф.о. после этого уехал и попросил его посмотреть за инструментом для работы в кафе. Когда пришел в кафе, там уже находился ФИО, который пришел туда по его просьбе. Он попросил ФИО помочь сделать валик для покраски. Также ФИО таскал доски.
Вступившим в законную силу постановлением врио начальника отделения УФМС России по РК в Эжвинском районе г. Сыктывкара №... от **.**.** ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
В протоколе об административном правонарушении от .... №..., т.е. непосредственно после возбуждения дела об административном правонарушении ФИО собственноручно указал, что « он не знал, что нельзя помогать простому человеку (ИП),… он там не работал, просто зашел к земляку … помогал».
В силу положений ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о фактическом допуске ИП Алиевым Р.Ф.о. к выполнению ФИО каких-либо работ в летнем кафе.
Как следует из материалов дела, устного договора о приеме на работу, либо выполнения какой-либо работы в летнем кафе около по адресу ..., г. Сыктывкара между ИП Алиевым Р.Ф.о. и ФИО не заключалось. ФИО с ведома которого, ФИО помогал ему в осуществлении ремонтных работ в летнем кафе, в трудовых отношениях с ИП Алиевым Р.Ф.о. не состоял, полномочий от индивидуального предпринимателя по приему на работу граждан не имел.
Сам по себя факт осуществления ФИО ремонтных работ в кафе без ведома и поручения ИП Алиева Р.Ф.о., не свидетельствует о привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности именно Алиевым Р.Ф.о., а не иным лицом, поскольку из обстоятельств дела видно, что ФИО помогал выполнять работы своему знакомому ФИО без какого-либо вознаграждения за труд.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает противоправных, виновных действий со стороны ИП Алиева Р.Ф.о., что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения.
В силу пункта 2 части 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Алиева Р.Ф.о. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Алиева Р.Ф.о, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – прекратить по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми.
Судья - Баталов Р.Г.
