Постановление от 28 июля 2014 года

    Дело № 5-30
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    28 июля 2014 года г. Юрьевец, Ивановской области
 
    Судья Юрьевецкого районного суда Ивановской области Париков Н.А.,
 
    с участием директора ООО «Теплоцентраль» Якимова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбуждённом центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее ООО «Теплоцентраль») «Теплоцентраль» по ст. 9.11 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Из протокола об административном правонарушении от …, составленном Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ивановской области центрального управления Ростехнадзора АББ, следует, что с … по … в соответствии с распоряжением центрального управления Ростехнадзора от … № … проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Теплоцентраль», в ходе которой установлено, что ООО «Теплоцентраль» осуществляет деятельность по эксплуатации электроустановок и тепловых энергоустановок, расположенных по адресу: …
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Теплоцентраль» допущены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115; Правил устройства электроустановок, утвержденных приказами Минэнерго России от 08 июля 2002 г. № 204, от 9 апреля 2003 г. № 150, от 8 июля 2002 г. № 204, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1977 г., 29 ноября 1976 года, утвержденных Минтопэнерго РФ 6 октября 1999 г., в частности электросварочные установки с источником переменного тока, предназначенные для сварки в особо опасных условиях или для работы в помещениях с повышенной опасностью (ТДМ-205, инвентарный № 2; ТДМ-305, инвентарный № 3), установленные в котельной № 10, расположенной по адресу: 155453, Ивановская область, г. Юрьевец, ул. Советская:
 
    - не оснащены устройством автоматического отключения напряжения холостого хода при разрыве сварочной цепи или его ограничения до безопасного данных условиях значения (нарушение п. 3.1.12 ПТЭЭП),
 
    - в отношении данного электросварочного оборудования не проведены испытания (нарушение п. 3.1.22 ПТЭЭП),
 
    -электродержатель, применяемый при ручной дуговой сварки металлическими электродами не удовлетворяет требованиям ГОСТ (применяется электродержатель не заводского изготовления) (нарушены ГОСТ 14651-78 п.2.1., ГОСТ 14651-78 п.3.1.1).
 
    Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ивановской области центрального управления Ростехнадзора АББ … июля …года составлен протокол, в соответствие с которым ООО «Теплоцентраль» временно запрещена деятельность электросварочных трансформаторов ТДМ-205, инвентарный № … ТДМ-305, инвентарный № … расположенных в котельной № … по адресу: …
 
    Представитель юридического лица – директор ООО «Теплоцентраль» Якимов В.А. вину юридического лица в совершении инкриминируемого ему деяния признал и показал, что организация решит вопрос о списании указанных электросварочных агрегатов ТДМ-205 и ТДМ-305. В настоящее время они не эксплуатируются.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора Арсланов Б.Б. в судебное заседание не явился, и суд считает возможным, на основании ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.
 
    Судья, выслушав представителя ООО «Теплоцентраль» Якимова В.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
 
    Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 введены в действия Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, согласно которым:
 
    - Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии (п. 1.1.1);
 
    - Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (п. 1.1.2).
 
    Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 введены в действие Правила устройства электроустановок (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10"), согласно которым:
 
    - Правила устройства электроустановок, содержат общие требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей, требования к защитным мерам электробезопасности и устройству заземлений, к выбору изоляции электроустановок;
 
    - требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (предисловие).
 
    Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, допустило нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, в частности электросварочные установки с источником переменного тока, предназначенные для сварки в особо опасных условиях или для работы в помещениях с повышенной опасностью (ТДМ-205, инвентарный № 2 и ТДМ-305, инвентарный № 3), находящиеся в эксплуатации ООО «Теплоцентраль», не оснащены устройством автоматического отключения напряжения холостого хода при разрыве сварочной цепи или его ограничения до безопасного данных условиях значения; в отношении данного электросварочного оборудования не проведены испытания. Кроме того, электродержатель, применяемый при ручной дуговой сварки металлическими электродами не удовлетворяет требованиям ГОСТ (применяется электродержатель не заводского изготовления) (нарушены ГОСТ 14651-78 п.2.1., ГОСТ 14651-78 п.3.1.1).
 
    Доказательствами, подтверждающими виновные действия ООО «Теплоцентраль», являются: протокол об административном правонарушении № …. от … (л.д. 6-11), протокол о временном запрете деятельности № 10.1-0269пл-Пр/099/1-104 от 21 июля 2014 года (л.д. 12), распоряжение Центрального управления Ростехнадзора № …от …. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» (л.д. 39-41), акт проверки от … (л.д. 35-38, 43-63), предписание об устранении выявленных нарушений от … (л.д. 42).
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Теплоцентраль» имело реальную возможность для соблюдения обязательных к исполнению требований, установленных действующим Законодательством РФ в сфере технической эксплуатации электроустановок потребителей и устройства электроустановок, однако не предприняло мер к недопущению нарушения установленных административно-правовых запретов. Бездействие юридического лица – ООО «Теплоцентраль» выразилось в нарушении правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок.
 
    Таким образом, судья, исследовав все материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Теплоцентраль» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, которое совершено им при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении № …от
 
    Кроме того, судья отмечает, что протокол составлен уполномоченным лицом, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.
 
    При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.
 
    Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    К смягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит признание вины представителем юридического лица.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее ООО «Теплоцентраль» привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время при наличии выявленных нарушений эксплуатация электросварочных трансформаторов ТДМ-205, инвентарный № … и ТДМ-305, инвентарный № … расположенных в котельной № … по адресу: …, является небезопасной, имеется непосредственная и реальная угроза жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить наказание юридическому лицу – ООО «Теплоцентраль» в виде административного приостановления деятельности электросварочных трансформаторов ТДМ-205, инвентарный № … и ТДМ-305, инвентарный № … сроком на 75 (семьдесят пять) суток.
 
             В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в видеприостановления деятельности электросварочных трансформаторов ТДМ-205, инвентарный № …, ТДМ-305, инвентарный № …, находящихся в котельной № … по адресу: …, на срок 75 (семьдесят пять) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 28 июля 2014 года.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, зачесть в срок приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» по использованию электросварочных трансформаторов ТДМ-205, инвентарный № …, ТДМ-305, инвентарный № …, находящихся в котельной № …, срок временного запрета деятельности – с 21 июля 2014 года по 27 июля 2014 года включительно.
 
    Копию постановления направить в Юрьевецкий районный отдел судебных приставов УФССП по Ивановской области для исполнения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными лицами.
 
    Судья Н.А. Париков
 
    РАЗРЕШАЮ (НЕ РАЗРЕШАЮ)
 
    Опубликовать на сайте
 
    Председатель суда ___________ Н.А. Париков
 
    «___»__________2014 года