Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № 5-714-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 июля 2014 г. г. Чита, Бутина, 41
Судья Центрального районного суда г.Читы Филиппова И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Симатовой О.Н., действующей на основании доверенности от 25.02.2014, представителей ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ Набойченко А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Дарбалаева А.В., действующего на основании доверенности от 28.07.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Федерального государственного казенного учреждения «321 Военный клинический госпиталь», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,
у с т а н о в и л:
в ходе проведенной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 23.07.2014г. по 23.07.2014 в ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» было установлено, что указанное лицо допустило нарушение ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно требований охраны труда. Так, в нарушение п. 3.8 Положения "О проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений от 29.12.1973г. № 279, ст. 212 ТК РФ не проведен ремонт кровли и помещений с физиотерапевтического отделения, т.е. работодателем не обеспечена безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов. Как установлено актом б/н от 28.06.2005 Государственного архитектурно-строительного надзора и фотосъемкой, помещения физиотерапевтического отделения имеют многочисленные трещины и протечки на потолке, обрушения штукатурки, прогиб потолка, что в "любое время может привести к обрушению крыши и покрытия". Протоколом № 8-ПП/2014-4/65/88/19/7 от 21.04.2014 временно запрещена работа физиотерапевтического отделения. Постановлением судьи центрального районного суда г. Читы вынесено решение о приостановлении деятельности физиотерапевтического отделения на 70 суток до 30.06.2014. Начальником 321 ВКГ Лим B.C. было направлено письмо начальнику 722 ОТП Восточного военного округа о включении корпуса в план капитального ремонта на 2014 год и получен ответ о том, что «... Перечень зданий, требующих проведения капремонта, проходит процедуру согласования и о сроках проведения капитального ремонта будет доведено дополнительно». На момент окончания срока действия наказания по постановлению судьи центрального районного суда г. Читы по делу № 5-362-14 от 25.04.2014 ремонт кровли и помещений физиотерапевтического отделения не проведен, здание продолжает оставаться в аварийном состоянии. Т.е. в нарушение ст. 212 ТК РФ по прежнему не обеспечена безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов.
В отношении ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» составлен протокол об административном правонарушении. Дело предано на рассмотрение в суд.
Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебном заседании полагала вину ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - доказанной.
В судебном заседании представители ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» пояснили, что после привлечения госпиталя к ответственности, они выходили с различными ходатайствами и к собственнику имущества и обслуживающим организациях с просьбой предпринять соответствующие меры к ремонту данного здания, в настоящее время объект включен в перечень, подлежащих капитальному ремонту, но для этого требуется ряд согласований, также указали на то, что в настоящее время доступ работников и иных лиц в физиотерапевтическое отделение отсутствует.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
<данные изъяты>
Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений. МДС 13-14.2000, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 "Об утверждении Положения о проведении планово предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений" (вместе с "МДС 13-14.2000...") предусматривает правила эксплуатации и ремонта производственных зданий со всеми строительными конструкциями, санитарно-техническими устройствами, включая вводы водопровода и канализационные выпуски, электрическое освещение, планировку прилегающей непосредственно к зданию территории и отмостку вокруг здания и сооружений, в том числе внутризаводских и подъездных железных и автомобильных дорог, водопроводно-канализационных сооружений, сетей теплофикации и газоснабжения, электроснабжения и связи, а также различных эстакад, платформ, открытых складов и других сооружений.
В силу п.3.8 указанного Положения, повреждения аварийного характера, создающие опасность для работающего персонала или приводящие к порче оборудования, сырья и продукции или к разрушению конструкций здания, должны устраняться немедленно.
Из протокола об административном правонарушении следует, что указанные выше положения законодательства о труде и об охране труда - ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» были нарушены, за что учреждение уже было привлечено к ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и деятельность физиотерапевтического отделения была приостановлена постановлением Центрального районного суда <адрес> на 70 суток.
На момент окончания срока действия наказания по вышеуказанному постановлению Центрального районного суда г. Читы по делу № 5-362-14 от 25.04.2014, т. е. на 30.06.2014, ремонт кровли и помещений физиотерапевтического отделения не проведен, здание продолжает оставаться в аварийном состоянии, данное обстоятельство не оспаривалось представителями госпиталя и в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Факт совершения правонарушения ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» также подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом проверки от 23 июля 2014 года № 88/2014/34/2.
Учитывая, что осуществление деятельности физиотерапевтического отделения ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» при установленных нарушениях правил охраны труда создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, может вызвать серьезные последствия, деятельность ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» в части приостановления работы физиотерапевтического отделения, подлежит приостановлению на срок 90 суток, при этом данный срок следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности – 23 июля 2014 года, поскольку в силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, факт того, что учреждение ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение по этому же объекту.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Федеральное государственное казенное учреждение «321 Военный клинический госпиталь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности физиотерапевтического отделения ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» - на срок 90 суток, исчисляемый с момента применения временного запрета деятельности - с 23 июля 2014 года.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения или вручения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья И.Н. Филиппова
