Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № 5-224
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
( Волжский районный суд г.Саратова)
г.Саратов, ул.Некрасова, 17 )
28 июля 2014 г. г. Саратов.
Судья Волжский районный суда г. Саратова Егорова И.А.,
при секретаре Рыжковой А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сорокина Д.В. и его защитника Кузнецова А.О.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сорокина Дмитрия Валерьевича, 20.03.1969г. рождения, уроженца г. Саратова, зарегистрированного по адресу: <адрес> помощника депутата Государственной Думы ФС РФ ФИО5,
установил:
27.05.2014г. в 09 часов 30 минут Сорокин Д.В. используя плакаты в виде наглядной агитации напротив <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> организовал и провел одиночное пикетирование на расстоянии 24.7 м. от другого участника одиночного пикетирования ФИО6, который осуществлял пикетирование у <адрес> и на расстоянии 47.3 м. от другого участника одиночного пикетирования ФИО7, который осуществлял пикетирование около <адрес> по <адрес> <адрес>, чем нарушил ст. 5 Закона Саратовской области № 205 от 19.12.2012г.
27.05.2014 г. начальником ОИАЗ ОП №6 в составе УМВД РФ по г. Саратову ФИО8 составлен протокол АМ № об административном правонарушении в отношении Сорокина Д.В. по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Сорокин Д.В. и его защитник просили прекратить производство по делу, за отсутствием в действиях Сорокина Д.В. состава вменяемого административного правонарушения. Указали, что представленная в материалах дела схема происшествия, составленная сотрудником ГИБДД является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлена в отсутствие Сорокина Д.В., лицом привлекаемым к административной ответственности не подписана, место расположения Сорокина Д.В. на схеме не отражено. В случае признания Сорокина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, с учетом обстоятельств конкретного дела, просили снизить размер штрафа ниже низшего предела в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 4-П от 14.02.2013г.
Выслушав Сорокина Д.В. и ее защитника, допрошенных в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Сорокина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев. Предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлена главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П « По делу о проверке конституционности Федерального закона « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросами группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО10» пикетирование, проводимое одним участником, не требует предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, лишь дублирует предписание части 1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», из которого следует, что организатор такого пикетирования не обязан подавать соответствующее уведомление, и как таковое не только не препятствует организации одиночных пикетов, но и позволяет без какого-либо вмешательства государства проводить их в любых местах и в любое время, если иное прямо не установлено законом.
Поскольку такая форма публичного мероприятия, как одиночное пикетирование, может использоваться гражданами практически без ограничений, федеральный законодатель в целях предотвращения организации под видом пикетирования, осуществляемого одним участником, коллективных публичных акций обязал лиц, осуществляющих одиночное пикетирование, соблюдать установленное законом субъекта Российской Федерации минимальное допустимое (но не более пятидесяти метров) расстояние, с тем чтобы предупредить уклонение организатора такого публичного мероприятия, как пикетирование группой лиц, от процедуры уведомления о его проведении, что, в свою очередь, препятствовало бы органам исполнительной власти и органам местного самоуправления своевременно принять адекватные меры по обеспечению надлежащего порядка реализации соответствующей гражданской инициативы, а также по поддержанию общественной безопасности и охране прав и законных интересов участников публичного мероприятия и иных лиц.
Пунктом 1.1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование определяется законом субъекта Российской Федерации и не может быть более 50 метров.
Законом Саратовской области от 19 декабря 2012г. № 205-ЗСО « О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области» минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование составляет 50 метров ( ст. 5 закона).
Факт совершения административного правонарушения и вина Сорокина Д.В. в нарушении организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения пикетирования, выразившееся в несоблюдении установленного законом минимально допустимого расстояния между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № 0299419 от 27.05.2014г. и совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом ОИАЗ ОП №6 в составе УМВД РФ по г. Саратову майора полиции ФИО8, протоколами опроса свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО16
Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапорте и протоколах допроса свидетелей обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ ).
Принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, полагаю правильным назначить Сорокину Д.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ - 10.000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.2, 29.9 КоАП РФ, судья,
постановил:
Признать Сорокина Дмитрия Валерьевича, 20.03.1969 г. рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 ( десять тысяч) руб.
Штраф подлежит зачислению в течение тридцати дней со дня вступления постановления суда в законную силу на счет 40101810300000010010, получать платежа УФК МФ РФ по Саратовской области МРИ ФНС №8 по Саратовской области, ИНН 6455041481, КПП 645501001, ОКАТО 63401364000, Банк получателя платежа ГРКЦ в г. Саратове ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК банка 46311001, КБК 19211690040040000140 ( наименование платежа - штраф по ст. 20.2 ч 1 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения лицу, привлеченному к административной ответственности копии постановления.
Судья :
