Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело №5-202/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ХПК-ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Тувинской АССР, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка,
с участием ФИО1-С., ее представителя по ордеру ФИО2,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по <адрес>-оол М.О. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1с уруу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. В протоколе указано, что гражданка ФИО1-С.У. по адресу: <адрес> «Центр русской культуры» организовала и провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления, тем самым нарушила ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».
Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения и принятия решения по существу.
В судебном заседании ФИО1-С. вину не признала, пояснив, что в указанный день проводилась лекция, которую организовали другие члены совета.
Защитник ФИО2 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, так как открытой демонстрации религиозных убеждений не было, посетители лекции в закрытом помещении публично не выражали свои религиозные убеждения, которые бы могли оскорбить, ущемлять интересы лиц исповедующих иную религию или не исповедующих какую-либо религию. Также указанная лекция не была массовой, не создавала каких-либо затруднений в нормальной работе транспорта, государственных и общественных организаций, не является публичным мероприятием, поскольку посетители коллективно не обсуждали общественно-значимые вопросы, не занимались свободным выражением и формированием мнений, не выдвигала требований по различным вопросам.
Представитель УМВД РФ по <адрес> в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав ФИО1-С. и ее защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1-С. УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по <адрес>-оол М.О. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Из рапорта УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по <адрес>-оол М.О. от 23.06.2014г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут в Центре русской культуры по адресу: <адрес>, организатором которой выступила гр. ФИО1-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без уведомления администрации <адрес>. В отношении ФИО1 составлен протокол по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Работали УУП ФИО2, сотрудники УФСБ по РТ.
Из письменного объяснения ФИО1-С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является представителем по доверенности Председателя Кызылской местной буддистской религиозной организации «Кунпенчёцо». Организация пригласила Достопочтимого ФИО10 для прочтения лекции ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Устно договорились с Центром русской культуры о предоставлении помещения. Об уведомлении администрации города было известно, однако ввиду занятости не успела этого сделать. Вину признала, обещала впредь подавать уведомления.
Кроме того, из письменного пояснения учредителя организации баа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данному факту их организацией не были проведены действия по уведомлению.
Из выписки ЕГРЮЛ от 16.05.2014г. следует, что Кызылская местная буддийская религиозная организация ФИО10» является религиозной организацией.
Из доверенности <адрес>0 от 05.05.2014г. следует, что Кызылская местная буддийская религиозная организация «Кунпенчёцо» в лице председателя РС уполномочивает ФИО1-С. на представительство интересов организации во всех учреждениях, организациях.
Согласно ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В ст. 2 указанного Закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
В соответствии со статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.
Согласно ч. 5 ст. 16 указанного Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия.
В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем в представленных материалах дела не имеется данных о том, что ФИО1 является организатором публичного мероприятия. Не представлены какие-либо доказательства о проведении публичного мероприятия, организованной ФИО1-С.
Опросы ФИО1, ФИО6, ФИО6 указывают на проведение лекции, однако не приведены признаки данной лекции, как публичного мероприятия.
Допрошенный свидетель ФИО6, как представитель Мэрии <адрес>, показал о том, что необходимость в уведомлении о проведении данной лекции Мэрию <адрес> не имелось, так как не является публичным и массовым мероприятием, так как не создавала каких-либо затруднений в нормальной работе транспорта, государственных и общественных организаций, никакого коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов не было, поскольку была запланирована лекция.
Оснований для сомнения в достоверности показаний данного свидетеля у суда не возникло.
Таким образом, в деле отсутствуют сведения, доказывающие публичность и массовость мероприятия.
При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку представленными материалами в действиях ФИО1 не доказан состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, то производство по данному делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
производство по делу в отношении ФИО1-Сурун уруу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М. Ооржак
