Дата принятия: 28 февраля 2014г.
Дело 5-6/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Целинное 28 февраля 2014 года
Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,
при секретаре Апариной Т.П.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Секачёва А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
Секачёва А.С., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
27 февраля 2014 года начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное Сергеевой М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: 27 февраля 2014 года в с. Целинное, Целинного района Алтайского края по ул. Ленина, 102, выявлен гражданин Республики Беларусь Секачёв А.С., у которого срок разрешения на временное проживание в Российской Федерации истек 22 сентября 2011 года. С 23 сентября 2011 года Секачёв А.С. находится на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение требований ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. То есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Секачёв А.С. в судебном заседании каких-либо ходатайств не заявил, вину признал полностью, пояснив, что он действительно находится на территории Российской Федерации незаконно. Для получения вида на жительство у него нет денег. В с. Целинное проживает его родная сестра, с которой он постоянно поддерживает тесные родственные связи и общается с ней. В Республике Беларусь у него нет ни жилья, ни родственников, у которых он мог бы остановиться.
Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Секачёва А.С., свидетеля, судья считает необходимым привлечь его к административной ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлено, что Секачёв А.С., являющийся гражданином Республики Беларусь, пребывал на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, выданного на срок с 22 сентября 2008 года по 22 сентября 2011 года. По истечении срока названного разрешения, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации он не предпринимал и с территории Российской Федерации не выехал.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2014 года № 41; рапортом начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное Сергеевой М.Н.; письменным объяснениями Секачёва А.С., данными им в судебном заседании, копией паспорта гражданина Республики Беларусь.
Законных оснований пребывания Секачёва А.С. на территории Российской Федерации, а также данных, свидетельствующих о возможности у него самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не установлено.
Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии Секачёва А.С. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Протокол № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч.1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Секачёва А.С. являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность Секачева А.С., не установлено.
Вместе с тем, при назначении Секачёву А.С. административного наказания также учитываются следующие обстоятельства.
Секачёв А.С. имеет на территории Российской Федерации родную сестру И., с которой поддерживает тесные родственные связи. Родственников в Республике Беларусь Секачёв А.С. не имеет. Таким образом, на территории Российской Федерации у Секачёва А.С. сложились устойчивые социальные связи.
С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что Секачёву А.С. следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Основания для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Секачёва А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
Счет № 40101810100000010001; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул,
БИК 040173001,
ИНН: 2225073643,
КПП 222501001,
ОКАТО 01257000000,
получатель - УФК по Алтайскому краю (Управление Федеральной Миграционной службы по Алтайскому краю),
код бюджетной классификации 19211690050056000140.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
