Постановление от 28 февраля 2013 года

    Адм. дело №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 февраля 2013 г. г. Улан-Удэ
 
    Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гармаевой Н.Л., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица гражданина Китая – Ся Чуньгуан, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска, установленном в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Аэропорт, 10), при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, убывающими из России в Китай авиарейсом № сообщением Улан-Удэ - Пекин, следовавший указанным рейсом гражданин Китая Ся Чуньгуан пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые им товары таможенному органу не подал, какие-либо сведения о перемещаемых товарах не заявил. В ходе устного опроса Ся Чуньгуан подтвердил факт отсутствия у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В ходе таможенного осмотра сопровождаемого багажа, перемещаемого Ся Чуньгуан, с применением досмотровой рентгеновской техники установлены признаки присутствия плотных предметов неправильной формы, контуры которых четко не обозначены, в связи с чем появились основания предполагать, что заявленные Ся Чуньгуан сведения об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, являются недостоверными.
 
    В связи с изложенным с целью идентификации перемещаемых Ся Чуньгуан товаров проведен таможенный досмотр его сопровождаемого багажа, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №, из содержания которого следует, что в сопровождаемом багаже кроме личных вещей также обнаружены природные необработанные камни зеленого цвета в количестве 2 шт., <данные изъяты>.
 
    В целях идентификации указанных камней в рамках таможенного контроля осуществлен их отбор в качестве образцов (акт отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ) и назначена первичная идентификационная товароведческая таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ) производство которой поручено Экспертно-криминалистической службе -региональному филиалу ЦЭКТУ ФТС России г. Новосибирск.
 
    По результатам проведенной таможенной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ получено заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представленные на экспертизу два образца минерального вещества общей массой 0,0545 кг. являются необработанными образцами природного минерала нефрита, относящегося к полудрагоценным камням. Рыночная стоимость указанных образцов нефрита на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составила 118,17 рублей.
 
    Согласно пункту 2.11 "Виды минерального сырья, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе" Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» нефрит является минеральным сырьем, ограниченным к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.
 
    Согласно пункту 4 Положения о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза минерального сырья Положений о применении ограничений, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» вывоз минерального сырья физическими лицами для личного пользования запрещен.
 
    В соответствии с пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" минеральное сырье (природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе, относится к товарам для личного пользования, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 354, 355 ТК ТС вышеуказанные необработанные образцы природного минерала нефрита вывозились Ся Чуньгуан с таможенной территории таможенного союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования без их таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни в отношении Ся Чуньгуан настоящего дела об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по окончании административного расследования Бурятской таможней в отношении Ся Чуньгуан составлен протокол об административном правонарушении N № по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе производства по настоящему делу об АП установлено следующее.
 
    Из объяснений гражданина Китая Ся Чуньгуан, полученных ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля в порядке ст. 113 ТК ТС, установлено, что он приехал в Россию в качестве туриста в гости к своим знакомым. В день отъезда знакомые подарили ему два камня в качестве сувенира из России. О том, что минеральное сырье и необработанные камни вывозить из России нельзя, он не знал.
 
    В ходе административного расследования по делу об АП в качестве свидетеля опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни ФИО1 (адрес места жительства: <адрес>), который показал, что ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) он в качестве должностного лица таможенного органа осуществлял таможенный контроль товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже гражданином Китая Ся Чуньгуан, убывающим из России в Китай международным авиарейсом № сообщением Улан-Удэ - Пекин. При предъявлении ФИО1 как уполномоченному должностному лицу таможенного органа своего сопровождаемого багажа для таможенного контроля в месте совершения таможенных операций в зоне таможенного контроля в аэропорту Улан-Удэ Ся Чуньгуан пассажирскую таможенную декларацию или иные виды таможенных деклараций на перемещаемые товары не заполнил и таможенному органу не подал, какие-либо сведения о перемещаемых товарах устно или письменно не заявил. В ходе устного опроса Ся Чуньгуан заявил ФИО1 об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Затем ФИО1 осуществил таможенный осмотр сопровождаемого багажа Ся Чуньгуан с применением досмотровой рентгеновской техники, в ходе которого выявил плотные предметы неправильной формы, похожие на камни, в связи чем у него возникли основания предполагать, что заявленные Ся Чуньгуан сведения об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, являются недостоверными. С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, а также для идентификации перемещаемых Ся Чуньгуан товаров, ФИО1 провел таможенный досмотр его сопровождаемого багажа (рюкзака) в его присутствии, о чем составил акт таможенного досмотра №, один экземпляр которого вручил под роспись Ся Чуньгуан. В результате проведенного досмотра ФИО1 обнаружил в его сопровождаемом багаже помимо личных вещей природные необработанные камни зеленого цвета в количестве 2 шт., весом 36 и 18,5 граммов, соответственно. На вопрос о целях вывоза и предназначении указанных товаров Ся Чуньгуан объяснил, что приезжал в Россию в качестве туриста в гости к своим знакомым, а в день отъезда знакомые Ся Чуньгуан подарили ему вышеуказанные камни в качестве сувенира из России. О том, что минеральное сырье и необработанные камни вывозить из России нельзя, Ся Чуньгуан не знал. По факту обнаружения вышеуказанных камней ФИО1 получил у Ся Чуньгуан письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 113 ТК ТС. После таможенного досмотра в целях идентификации вышеуказанных камней ФИО1 осуществил в рамках таможенного контроля их отбор у Ся Чуньгуан в качестве образцов в его присутствии, о чем составил акт отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ и затем вынес решение о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. С указанными документами он ознакомил Ся Чуньгуан под роспись, замечаний и заявлений от которого не поступило. Указанное решение с отобранными образцами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил для проведения экспертизы в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ ФТС России г. Новосибирск. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной таможенной экспертизы в Улан-Удэнский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представленные на экспертизу образцы минерального вещества являются необработанными образцами природного минерала нефрита. По результатам оценки указанного заключения эксперта и иных результатов таможенного контроля Улан-Удэнским таможенным постом сделан вывод о наличии в действиях Ся Чуньгуан события административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем и возбуждено настоящее дело обАП.
 
    Предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, в отношении которого не были выполнены требования таможенного законодательства по надлежащему таможенному декларированию при вывозе с таможенной территории таможенного союза - необработанные образцы природного минерала нефрита в количестве 2 шт. общей массой 0,0545 кг., которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>).
 
    В судебном заседании представитель Бурятской таможни по доверенности Жанчипов Е.Б. дал пояснения, аналогичные, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
 
    Гражданин Китая Ся Чуньгуан в судебное заседание не явился. был извещен о времени месте судебного заседания по адресу, указному им в качестве своего места жительства. На основании п.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ся Чуньгуан.
 
    Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина Ся Чуньгуан в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:
 
    -          Актом таможенного досмотра № с приложением;
 
    -          Копией акта отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -          Решением о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -          Заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -          Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -          Объяснением Ся Чуньгуан от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -          Показаниями ФИО1;
 
    и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.
 
    Вышеуказанные документы в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаны документами-доказательствами и приобщены к настоящему делу об административном правонарушении.
 
    Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.
 
    Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
 
    В соответствии со ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.
 
    В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные ТК ТС.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    Согласно пункту 2.11 "Виды минерального сырья, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе" Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» нефрит является минеральным сырьем, ограниченным к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.
 
    Согласно пункту 4 Положения о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза минерального сырья Положений о применении ограничений, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» вывоз минерального сырья физическими лицами для личного пользования запрещен.
 
    В соответствии с пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" минеральное сырье (природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе, относится к товарам для личного пользования, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза.
 
    При этом, согласно п.п. 4 п. 1 ст. 4 ТК ТС под вывозом товаров с таможенной территории таможенного союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
 
    В нарушение приведенных требований законодательства Ся Чуньгуан вывозил с таможенной территории таможенного союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования вышеуказанные необработанные образцы природного минерала нефрита, являющиеся минеральным сырьем, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза физическими лицами для личного пользования, не произведя их таможенное декларирование в письменной форме.
 
    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
 
    Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.
 
    Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию - декларант.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Вина Ся Чуньгуан в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о существовании запрета на вывоз минерального сырья (природных необработанных камней) с таможенной территории таможенного союза физическими лицами для личного пользования и, следовательно, о необходимости их таможенного декларирования при вывозе в качестве товаров для личного пользования. При этом Ся Чуньгуан не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    При указанных обстоятельствах совершенное Ся Чуньгуан административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.
 
    Таким образом, физическое лицо гражданин Китая Ся Чуньгуан (<данные изъяты>) совершил ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Аэропорт, 10) при убытии из Российской Федерации в Китай авиарейсом № сообщением Улан-Удэ -Пекин, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - необработанных образцов природного минерала нефрита в количестве 2 шт. общей массой 0,0545 кг., являющихся минеральным сырьем, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза физическими лицами для личного пользования, вывозимых Ся Чуньгуан с таможенной территории таможенного союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования.
 
    По делу собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Ся Чуньгуан в совершении, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Издержки по делу об административном правонарушении составили 5070 рублей согласно актам выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счетам-фактурам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату переводческих услуг ИП ФИО3 (<данные изъяты>). Указанные издержки в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ся Чуньгуан, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ся Чуньгуан, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается то, что до ДД.ММ.ГГГГ он не подвергался административному наказанию за совершение однородных правонарушений, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
 
    Ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - необработанных образцов природного минерала нефрита в количестве 2 шт. общей массой 0,0545 кг., являющихся минеральным сырьем, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Бурятской таможне.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Гражданина Китая Ся Чуньгуан, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>, признать виновным в нарушении ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.
 
    Назначить гражданину Китая Ся Чуньгуан наказание в виде с конфискации предмета административного правонарушения: необработанных образцов природного минерала нефрита в количестве 2 шт. общей массой 0,0545 кг., являющихся минеральным сырьем, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Бурятской таможне (<адрес>).
 
    Издержки по делу об административном правонарушении в размере 5070 рублей согласно актам выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счетам-фактурам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату переводческих услуг ИП ФИО3 (<данные изъяты>) – отнести на счет федерального бюджета.
 
    На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: Н.Л. Гармаева