Дата принятия: 28 февраля 2013г.
Адм. дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 февраля 2013 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гармаевой Н.Л., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица гражданина Китая – Чэнь Цзию, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска, установленном в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Аэропорт, 10), при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, убывающими из России в Китай авиарейсом № сообщением Улан-Удэ - Пекин, следовавший указанным рейсом гражданин Китая Чэнь Цзию пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые им товары таможенному органу не подал, какие-либо сведения о перемещаемых товарах не заявил. В ходе устного опроса Чэнь Цзию подтвердил факт отсутствия у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В ходе таможенного осмотра сопровождаемого багажа, перемещаемого Чэнь Цзию, с применением досмотровой рентгеновской техники установлены признаки присутствия плотных предметов неправильной формы, контуры которых четко не обозначены, в связи с чем появились основания предполагать, что заявленные Чэнь Цзию сведения об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, являются недостоверными.
В связи с изложенным с целью идентификации перемещаемых Чэнь Цзию товаров проведен таможенный досмотр его сопровождаемого багажа, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №, из содержания которого следует, что в сопровождаемом багаже кроме личных вещей также обнаружены природные необработанные камни: камень зелено-коричневого цвета в количестве 1 шт. весом 269,5 гр., камень белого цвета с белыми вкраплениями в количестве 1 шт. весом 403,0 гр., камень светло-зеленого цвета с белыми вкраплениями в количестве 1 шт. весом 20,5 гр. Общий вес камней составил 693,0 гр.
В целях идентификации указанных камней в рамках таможенного контроля осуществлен их отбор в качестве образцов (акт отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ) и назначена первичная идентификационная товароведческая таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ) производство которой поручено Экспертно-криминалистической службе -региональному филиалу ЦЭКТУ ФТС России г. Новосибирск.
По результатам проведенной таможенной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ получено заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представленные на экспертизу три образца минерального вещества общей массой 0,693 кг. являются необработанными образцами природного минерала нефрита, относящегося к полудрагоценным камням. Рыночная стоимость указанных образцов нефрита на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составила 1627,37 рублей.
Согласно пункту 2.11 "Виды минерального сырья, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе" Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» нефрит является минеральным сырьем, ограниченным к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.
Согласно пункту 4 Положения о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза минерального сырья Положений о применении ограничений, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» вывоз минерального сырья физическими лицами для личного пользования запрещен.
В соответствии с пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" минеральное сырье(природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе, относится к товарам для личного пользования, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 354, 355 ТК ТС вышеуказанные необработанные образцы природного минерала нефрита вывозились Чэнь Цзию с таможенной территории таможенного союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования без их таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни в отношении Чэнь Цзию настоящего дела об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ по окончании административного расследования Бурятской таможней в отношении Чэнь Цзию составлен протокол об административном правонарушении N № по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В ходе производства по настоящему делу об АП установлено следующее.
Из объяснений гражданина Китая Чэнь Цзию, полученных ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля в порядке ст. 113 ТК ТС, установлено, что указанные камни ему подарил его знакомый по имени Миша, после чего Чэнь Цзию решил вывезти указанные камни в Китай в качестве сувенира. О том, что минеральное сырье и необработанные камни вывозить из России нельзя, он не знал.
В ходе административного расследования по делу об АП в качестве свидетеля опрошена государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни ФИО3 (адрес места жительства: <адрес>), которая показала, что ДД.ММ.ГГГГ она проводила таможенный контроль в воздушном пункте пропуска в здании аэровокзала ОАО «Аэропорт Байкал (Улан-Удэ)», расположенном по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, п. Аэропорт, 10, в виде таможенного досмотра одного места ручной клади - дорожной матерчатой сумки черного цвета на колесиках, с выдвижной телескопической ручкой, перемещаемого гражданином Китая Чэнь Цзию из России в Китай (<адрес>) воздушным транспортом (рейс №). Основаниями к проведению таможенного контроля в виде таможенного досмотра послужило следующее: при прохождении таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу гражданином Китая Чэнь Цзию не подал, письменно не задекларировал перемещаемые им товары. В ходе устного опроса, факт отсутствия у него товаров, подлежащих декларированию гражданин Китая Чэнь Цзию подтвердил. При таможенном осмотре с помощью досмотровой рентгеновской техники Р18САН (Фискан) в багаже гражданина Китая Чэнь Цзию были установлены признаки присутствия плотных предметов, в связи с чем, появились основания предполагать, что заявленные гражданином Китая Чэнь Цзию сведения о товарах являются недостоверными. С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, а также для уточнения сведений о товаре применен профиль риска и проведен таможенный досмотр. При проведении таможенного досмотра (акт №) с целью установления наличия товаров, драгоценных полудрагоценных камней, минерального сырья ограниченного к вывозу физическими лицами для личного пользования в ручной клади гражданина Китая Чэнь Цзию, обнаружены небольшие необработанные цветные камни неправильной формы в количестве 3 штук: - камень № 1 - зелено-коричневого цвета, вес камня составил 269, 5 грамма; - камень № 2 - белого цвета с белыми вкраплениями, вес камня составил 403 грамма; -камень № 3 светло-зеленого цвета с белыми вкраплениями, вес камня составил 20, 5 грамм. Общий вес камней составил 693,0 граммов. В целях идентификации указанных камней в рамках таможенного контроля осуществлен отбор в качестве образцов (акт отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ) и назначена первичная идентификационная товароведческая таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ), производство которой поручено ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г.Новосибирск. ДД.ММ.ГГГГ на Улан-Удэнский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представленные на экспертизу природные необработанные камни являются необработанными образцами природного минерала нефрита, рыночная стоимость которых на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составила 1627, 37 рублей. Также при проведении таможенного контроля у гражданина Китая Чэнь Цзию было получено объяснение, из которого следовало, что указанные камни ему подарил его знакомый по имени Миша, после чего гражданин Китая Чэнь Цзию решил вывезти указанные камни в Китай, в качестве сувенира. О том, что минеральное сырье, необработанные камни вывозить из России нельзя, он не знал. Свою вину в совершении административного правонарушения он признал. На основании изложенного, после получения заключения таможенного эксперта, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено настоящее дело об АП.
Предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, в отношении которого не были выполнены требования таможенного законодательства по надлежащему таможенному декларированию при вывозе с таможенной территории таможенного союза - необработанные образцы природного минерала нефрита в количестве 3 шт. общей массой 0,693 кг., которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>).
В судебном заседании представитель Бурятской таможни по доверенности Жанчипов Е.Б. дал пояснения, аналогичные, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Гражданин Китая Чэнь Цзию в судебное заседание не явился. был извещен о времени месте судебного заседания по адресу, указному им в качестве своего места жительства. На основании п.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чэнь Цзию.
Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина Чэнь Цзию в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:
- Актом таможенного досмотра № с приложением;
- Копией акта отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Решением о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;
- Заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
- Объяснением Чэнь Цзию от ДД.ММ.ГГГГ;
- Показаниями ФИО3;
и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.
Вышеуказанные документы в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаны документами-доказательствами и приобщены к настоящему делу об административном правонарушении.
Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.
Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии со ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные ТК ТС.
В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной
декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии с п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Согласно пункту 2.11 "Виды минерального сырья, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе" Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» нефрит является минеральным сырьем, ограниченным к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.
Согласно пункту 4 Положения о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза минерального сырья Положений о применении ограничений, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» вывоз минерального сырья физическими лицами для личного пользования запрещен.
В соответствии с пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" минеральное сырье (природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе, относится к товарам для личного пользования, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза.
При этом, согласно п.п. 4 п. 1 ст. 4 ТК ТС под вывозом товаров с таможенной территории таможенного союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.
В нарушение приведенных требований законодательства Чэнь Цзию вывозил с таможенной территории таможенного союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования вышеуказанные необработанные образцы природного минерала нефрита, являющиеся минеральным сырьем, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза физическими лицами для личного пользования, не произведя их таможенное декларирование в письменной форме.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ".
Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию - декларант.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Вина Чэнь Цзию в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о существовании запрета на вывоз минерального сырья (природных необработанных камней) с таможенной территории таможенного союза физическими лицами для личного пользования и, следовательно, о необходимости их таможенного декларирования при вывозе в качестве товаров для личного пользования. При этом Чэнь Цзию не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.
При указанных обстоятельствах совершенное Чэнь Цзию административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.
Таким образом, физическое лицо гражданин Китая Чэнь Цзию (<данные изъяты>) совершил ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Аэропорт, 10) при убытии из Российской Федерации в Китай авиарейсом 87 521 сообщением Улан-Удэ - Пекин, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - необработанных образцов природного минерала нефрита в количестве 3 шт. общей массой 0,693 кг., являющихся минеральным сырьем, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза физическими лицами для личного пользования, вывозимых Чэнь Цзию с таможенной территории таможенного союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования.
По делу собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Чэнь Цзию в совершении, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Издержки по делу об административном правонарушении составили 7020 рублей согласно актам выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счетам-фактурам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату переводческих услуг ИП ФИО8 (<данные изъяты>). Указанные издержки в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Чэнь Цзию, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Чэнь Цзию, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается то, что до ДД.ММ.ГГГГ он не подвергался административному наказанию за совершение однородных правонарушений, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - необработанных образцов природного минерала нефрита в количестве 3 шт. общей массой 0,693 кг., являющихся минеральным сырьем, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Бурятской таможне.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Китая Чэнь Цзию, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего <данные изъяты>, признать виновным в нарушении ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.
Назначить гражданину Китая Чэнь Цзию наказание в виде с конфискации предмета административного правонарушения: необработанных образцов природного минерала нефрита в количестве 3 шт. общей массой 0,693 кг., являющихся минеральным сырьем, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Бурятской таможне (<адрес>).
Издержки по делу об административном правонарушении в размере 7020 рублей согласно актам выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счетам-фактурам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату переводческих услуг ИП ФИО8 (<данные изъяты>) – отнести на счет федерального бюджета.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Л. Гармаева
