Постановление от 28 февраля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 февраля 2013 года п. Копьево
 
    Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Берш А.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в порядке ст. 29.7 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:
 
    Копьевское потребительское общество, <данные изъяты>, юридический адрес: ..., привлекавшееся к административной ответственности постановлением Орджоникидзевского районного суда от 12 октября 2012 года за совершение нарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности,
 
    по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период времени с 28 декабря 2012 года по 08 февраля 2013 года юридическое лицо - Копьевское потребительское общество, <данные изъяты>, в здании пекарни, расположенной по адресу ..., допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица Вингерт А.Д., действующий на основании Устава, вину юридического лица в совершении правонарушения в указанный период времени признал, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, не оспаривал. При этом пояснил, что фактически после проведения совместной проверки представителями прокуратуры Орджоникидзевского района Республики Хакасия и Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия с 13.02.2013 года предприятие свою деятельность фактически не осуществляет, против приостановления деятельности не возражал.
 
    Помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Аронов А.А. пояснил, что в действия Копьевского ПО необходимо квалифицировать как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, и приостановить деятельность юридического лица так как проведенной проверкой прокуратуры с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявляемые ранее.
 
    Представитель территориального отдела в Ширинском и Орджоникидзевском районах управления Роспотребнадзора Бочарова Н.В. в судебном заседании пояснила, что после возобновления деятельности контроль за качеством готовой продукции до проведения проверки не осуществлялся, к изготовлению хлебобулочной продукции допускались работники, не прошедшие медицинского обследования, ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии» после неоднократных проверок не выдает положительного заключения для ввода в эксплуатацию пекарни в связи с наличием ряда нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Ранее в ходе проверок выявлялись аналогичные нарушения, юридическое лицо привлекалось к ответственности, деятельность приостанавливалась, однако юридическим лицом вновь осуществлялась деятельность с аналогичными нарушениями законодательства.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, заслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.
 
    08.02.2013 прокуратурой района совместно с представителями Роспотребнадзора по РХ проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при производстве хлеба и хлебобулочных изделий Копьевским потребительским обществом, зарегистрированным в налоговом органе в качестве юридического лица 12.03.2003 <данные изъяты>
 
    В ходе проверки установлено, что Копьевское потребительское общество расположено по юридическому адресу ..., РХ, осуществляет производство хлебо-булочной продукции по ..., РХ, выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» утвержденных постановлением Госсанэпиднадзора России от 25.09.1996 №20:
 
    В ходе проверки установлены нарушения санитарных правил и норм СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» утвержденных постановлением Госсанэпиднадзора России от 25.09.96 № 20:
 
    - в нарушение п. 3.14.10, - работники предприятия ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 не прошли медицинское обследование.
 
    - в нарушение п. З.1.З., 3.1.4 ввод в эксплуатацию пекарни Копьевского ПО, расположенной по адресу ..., РХ при обязательном участии представителей Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, не осуществлен.
 
    - в нарушение п. 3.11.3., 3.11.4 у Копьевского ПО отсутствует декларация о соответствии выпускаемой продукции. Хлебобулочные изделия входят в перечень обязательного декларирования. На момент проверки хлебобулочные изделия изготавливаются, со слов мастера ФИО14 в смену выпускается 170-200 булок хлеба 1 и 2 сортов, хлеб реализуется в розничную сеть торговли <данные изъяты>
 
        Несоблюдение указанных выше норм создает реальную угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Наличие выявленных нарушений представителем Копьевского ПО не отрицалось.
 
    При таких обстоятельствах лицо, допустившее несоблюдение санитарных правил и норм СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» утвержденных постановлением Госсанэпиднадзора России от 25,09.1996 №20 несет ответственность за нарушение действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Как следует из приобщенных к делу документов, собственником пекарни, расположенной по адресу: ..., является Копьевское потребительское общество.
 
    Согласно пояснений, данных в судебном заседании представителем ПО Вингерт А.Д., не опровергнутых представителем территориального отдела в Ширинском и Орджоникидзевском районе управления Роспотребнадзора по РХ Бочаровой Н.В. и помощником прокурора Орджоникидзевского района РХ Ароновым А.А., деятельность предприятия возобновлена 28.12.2012 года, а потому суд считает периодом совершения правонарушения период времени с 28.12.2012 года по 08.02.2013 года.
 
    Таким образом, в период времени с 28.12.2012 года по 08.02.2013 года по адресу ..., РХ юридическое лицо - Копьевское потребительское общество, <данные изъяты>, юридический адрес: ..., РХ, фактическое месторасположение предприятия пекарни ..., РХ, реквизиты свидетельства о государственной регистрации 12.03.2003, №.., грубо нарушило санитарно-эпидемиолоническое законодательство, в связи с чем, действия (бездействие) юридического лица - Копьевского потребительского общества квалифицируются судом как правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту -Закон) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 11 Закона прямо регламентировано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических    заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия,
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,
а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и
товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке,
хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль,
в том числе посредством проведения лабораторных исследований и
испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-
противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении
работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке,
хранении и реализации продукции, и т.д.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 55 Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается, в т.ч. административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица - Копьевское потребительское общество, <данные изъяты>, юридический адрес: ..., РХ, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
 
    При назначении юридическому лицу административного наказания судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, в том числе объем и характер выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд расценивает частичное устранение нарушений, в том числе частичное прохождение работниками ПО медицинских обследований на момент рассмотрения дела.
 
    В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ расценивает повторность совершения данного правонарушения, так как постановлением Орджоникидзевского районного суда от 12.10.2012 года юридическое лицо - Копьевское потребительское общество привлечено к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Также судом учитывается и потенциальная опасность данного правонарушения для здоровья населения Орджоникидзевского района РХ, необходимость принятия экстренных и кардинальных мер для устранения создавшейся ситуации, недостаточность применения наказания в виде штрафа, недопустимость дальнейшей деятельности предприятия по изготовлению хлебобулочной продукции при наличии выявленных нарушений, допустимость приостановления деятельности по изготовлении хлебобулочной продукции без необратимых последствий для производственного процесса.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Копьевское потребительское общество, <данные изъяты>, юридический адрес: ...
 
    ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 85 (восемьдесят пять) суток, запретив изготовление хлебобулочной продукции и ее реализацию, а также эксплуатацию оборудования и приспособлений для изготовления хлебобулочной продукции.
 
    Разъяснить юридическому лицу - Копьевское потребительское общество, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Постановление в соответствии со ст. 31.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению Орджоникидзевским отделом УФССП России по РХ.
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
 
    Судья А.Н. Берш