Постановление от 28 февраля 2013 года

Решение по административному делу
№ 5-386/2013
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    город Ишим                                                                              28 февраля 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 г. Ишима Тюменской области Камерзан М.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Ишима Тюменской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие», юридический адрес: Тюменская область, город Ишим, улица Республики, дом № 25а,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В отношении открытого акционерного общества «Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие» /далее ОАО «Ишимское ПАТП», либо Общество/, расположенного по адресу: Тюменская область, город Ишим, улица Республики, дом № 25а, заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что ОАО «Ишимское ПАТП» не представило в государственный орган - межрайонный отдел надзорной деятельности № 4 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области /далее по тексту Государственный орган/  сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    09.01.2013 года главным государственным инспектором города Ишима, Ишимского, Абатского, Викуловского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору вынесено распоряжение № 2 о проведении в ОАО «Ишимское ПАТП» плановой, выездной проверки для установления соблюдения Обществом и гражданами требований пожарной безопасности.
 
    15.01.2013 года Государственным органом в рамках плановой, выездной проверки, проводимой по распоряжению № 2 от 09.01.2013 года, юридическому лицу ОАО «Ишимское ПАТП» выдан мотивированный запрос о предоставлении в Государственный орган по адресу: г. Ишим, ул. 8 Марта, д. 26, в срок до 29.01.2013 года документации, характеризующей состояние пожарной безопасности на объекте надзора. В запросе приведен перечень необходимой документации. Запрос получен лично директором ОАО «Ишимское ПАТП» Павлюченко П.Н. 15.01.2013 года. В установленный срок запрос Обществом не исполнен.
 
    Должностным лицом действия Общества квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как «непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса».
 
    При этом должностным лицом не конкретизирована квалификация действий Общества.
 
    О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо ОАО «Ишимское ПАТП» извещено надлежащим образом, что подтверждает уведомление о вручении заказной корреспонденции.
 
    Изучив представленные материалы, суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Ишимское ПАТП» подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Основополагающим признаком для наступления ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ является законность требования, то есть в данном конкретном случае представление сведений в Государственный орган должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом, его должностным лицом его законной деятельности.
 
    В соответствии с представленными документами, основанием для направления в ОАО «Ишимское ПАТП» мотивированного запроса о предоставлении документации, характеризующей состояние пожарной безопасности на объекте надзора, явилась плановая выездная проверка юридического лица по распоряжению № 2 от 09.01.2013 года.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности и предполагает выезд должностного лица к месту проведения проверки.
 
    Направление проверяемому юридическому лицу запросов о предоставлении в орган контроля документации, сведений, законом, в частности ст. 12 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в рамках плановой выездной проверки не предусмотрено. Данное мероприятие допустимо при документарной проверке, которая в отношении Общества не проводилась.
 
    Распоряжением № 2 от 09.01.2013 года возбуждена плановая выездная проверка, предполагающая выезд должностного лица по месту нахождения Общества и осуществление мероприятий по контролю, в том числе изучение необходимой документации (сведений) на месте. Направление в рамках выездной проверки запроса о предоставлении документации (сведений) в контролирующий орган не основано на законе. Поэтому непредставление Обществом в Межрайонный отдел надзорной деятельности № 4 по ул. 8 Марта, 26 г. Ишима сведений, документов по мотивированному запросу от 15.01.2013 года не влечет административнойответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В действиях ОАО «Ишимское ПАТП» отсутствует состав указанного административного правонарушения.
 
    В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 
 
    На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении открытого акционерного общества «Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                                              М.И. Камерзан