Дата принятия: 28 февраля 2013г.
Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате с помощью компьютера
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Касторенского районного суда <адрес> Прохорова Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес>, юридический и фактический адрес: <адрес>, регистрационное свидетельство серии 46 №, ИНН 4608004736, КПП 460801001, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,
у с т а н о в и л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 00 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации утвержденного плана проверок на январь 2013 года, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры РФ, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, <адрес>х ФИО3 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> была проведена плановая выездная проверка, задачами которой являлись оценка соответствия (несоответствия) выявленных факторов нормативно-правовым актам, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
В процессе проверки при обследовании условий эксплуатации Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> были обнаружены нарушения Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями), Санитарных правил и норм, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В муниципальном казенном учреждении культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> имеются зрительные залы и фойе.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и выполнения мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки были выявлены нарушения п.6.3 Санитарных правил и норм (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», а именно допустимые величины микроклимата параметров микроклимата на рабочих местах не соответствуют значениям применительно к выполнению работ категории 1а в холодный период года и из-за не функционирования отопительной системы температура воздуха составляет в зрительном зале дома культуры на уровне 0,1 м и на уровне 1,0 м - плюс 5 градуса по Цельсию, в зрительном зале на уровне 0,1 м и на уровне 1,0 м - плюс 5 градуса по Цельсию, в фойе на уровне 0,1 м и на уровне 1,0 м - плюс 4 градуса (протокол № замеров параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ).
В помещениях Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» имеется неблагоприятное воздействие микроклимата на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье людей, что является нарушением статьи 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов.
В судебном заседании директор Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> ФИО4 вину в нарушении вышеуказанных требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и норм признала полностью и пояснила, что выявленные главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском и <адрес>ов ФИО3 в ходе проведенной им на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проверки в Муниципальном казенном учреждении культуры «Погожевский Дом культуры» нарушения имеют место быть, по ее мнению, их не устранение действительно может неблагоприятно воздействовать на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье людей.
Помимо признания директором Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> ФИО4 вины, виновность МКУК «Погожевский Дом культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, которые суд признает допустимыми и достоверными в виду отсутствия сомнений в их объективности, а именно:
- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес>;
- протоколом замера параметров микроклимата в МКУК «Погожевский Дом культуры» № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском и <адрес>х ФИО3, в котором изложены допущенные в Муниципальном казенном учреждении культуры «Погожевский Дом культуры» нарушения санитарно-эпидемиологическихтребований, санитарных правил и норм;
-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Основной задачей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
Статьей 24 настоящего Закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить деятельность, регулируемую данным Законом, если при ее осуществлении нарушаются санитарные правила.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 этой же статьи данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 21 утверждены и введены в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы" (далее - Санитарные правила).
В силу пункта 6.3 Санитарных правил допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.
Как следует из таблицы 2 «Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений» в холодный период года применительно к выполнению категории работ по уровню энерготрат 1а (до 139 Вт) диапазон температур воздуха составляет ниже оптимальных величин 20,0 - 21,9 градусов, выше оптимальных величин - 24,1 - 25,0 градусов, температура поверхностей составляет 19,0 - 26,0 градусов, а относительная влажность воздуха - 15 - 75%.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
С учетом исследованных доказательств суд считает, что факт нарушения Муниципальным казенным учреждением культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм, гигиенических нормативов материалами дела подтвержден, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры», смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины, а также то, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения МКУК «Погожевский Дом культуры» <адрес> не привлекалось.
Вместе с тем, при определении конкретного вида наказания суд учитывает, что неблагоприятное воздействие параметров микроклимата в зрительных залах и фойе Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» может повлиять на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье людей, как посещающих данное учреждение, так и работающих в нем, и повлечь за собой реальную угрозу жизни или здоровью людей.
В связи с изложенным, суд полагает, что в виде административного наказания Муниципальному казенному учреждению культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> необходимо назначить административное приостановление деятельности, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения предусмотренной ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания, в частности цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Поскольку угроза жизни или здоровью людей исходит от помещений зрительных залов и фойе Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> вследствие нарушения требований санитарных правил и норм, то административному приостановлению подлежит деятельность зрительных залов и фойе данного учреждения.
Для запрета их деятельности во избежание угрозы жизни или здоровью людей, посещающих Муниципальное казенное учреждение культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес>, а также работающих в нем, необходимо провести следующие мероприятия:
провести ремонт отопительной системы МКУК «Погожевский Дом культуры» и довести параметры микроклимата в зрительных залах и фойе Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> до гигиенических нормативов.
Как следует из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, временем фактического прекращения деятельности является ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов.
В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Руководствуясь ст. ст. 6.4, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать Муниципальное казенное учреждение культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 53 (Пятьдесят три) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Запретить на срок 53 суток эксплуатацию зрительного зала и фойе Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры»<адрес>.
Для осуществления запрета на срок 53 суток эксплуатации зрительных залов и фойе Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» <адрес> провести следующие мероприятия:
провести ремонт отопительной системы Муниципального казенного учреждения культуры «Погожевский Дом культуры» и довести параметры микроклимата в зрительных залах и фойе МКУК «Погожевский Дом культуры» <адрес> до гигиенических нормативов.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А.Прохорова
