Постановление от 28 августа 2014 года

Дело №5-223/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    28 августа 2014 года                                                                                   г. Димитровград
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., рассмотрев в зале суда №20, расположенном в г. Димитровграде, пр. Автостроителей, 51А, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    индивидуального предпринимателя
 
    КОЧЕГАРОВОЙ Р.Ф., адрес регистрации Ульяновская область, Мелекесский район, ***, фактический адрес осуществления деятельности Ульяновская область, г.Димитровград, ул.***, ***,
 
У С Т А Н О В И Л:
    07 июля 2014 года с 13.30 час. до 15.00 час. и 18 июля 2014 года с 13.15 час. до 15.00 час. на предприятии по производству хлебобулочных изделий индивидуального предпринимателя Кочегаровой Р.Ф., расположенном в г.Димитровграде, ул.***, нарушены требования санитарных норм СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации 25 сентября 1996 года №20, а именно: площадка с установленными мусоросборными контейнерами расположена в производственной зоне напротив помещения отпуска готовой продукции, мусоросборные контейнеры не оборудованы крышками; допускается хранение в складах пищевой продукции (склад муки) непищевых материалов; перед входами в производственные помещения отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором; в производственных и складских помещениях предприятия внутренняя отделка (покрытие стен, потолков, пола местами имеет многочисленные дефекты и не позволяет проводить качественную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств; текущий ремонт внутренней отделки в производственных и складских помещениях не проводится; источники освещения производственных помещений не оборудованы закрытыми плафонами, светильники размещены непосредственно над технологическим оборудованием, учет электроламп и плафонов не проводится; не упорядочено хранение уборочного инвентаря, отсутствует маркировка на нем; перед входом в туалет отсутствует дезковрик и напоминание «Сними санитарную одежду», раковина для мытья рук не обеспечена электрополотенцем; отсутствует оборудованная комната приема пищи для персонала, допускается прием пищи персоналом на рабочих местах; моечные для инвентаря на участках выпечки хлеба и приготовления кондитерских изделий не оборудованы трехсекционными ваннами присоединения к канализации через воздушные разрывы, используются двухсекционные; не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви в гардеробной; отсутствует четкая маркировка на инвентаре, посуде внутрицеховой таре, используемой в производстве; яйцо на участке приготовления яичной массы не овоскопируется; на участке обработки яиц используется трехсекционная ванна вместо четрыхсекционной; регистрация в специальном журнале выдача и сдача наконечников отсадочных мешков не производится; холодильное оборудование используемое для хранения сырых 18 июля 2014 года работало в режиме +10 градусов по Цельсию; допускается хранение суки совместно с другими видами сырья, складирование муки осуществляется без соблюдения необходимых разрывов от стен складского помещения; не обеспечена ежесменная проверка мукопросеивательных систем с обязательной отметкой в журнале о результатах проверки; не проводится ежесменное проведение проверки температуры в холодильных камерах для сырья и готовой продукции с регистрацией результатов проверки в специальном журнале; на маркировки готовых кондитерских изделий отсутствует информация о часе выработки; в производственных помещениях на предприятии допускается наличие мух, открывающиеся проемы не оборудованы защитой от их проникновения; персоналом кондитерского производства используется санитарная одежда на пуговицах; отсутствуют данные о проведении ежедневного осмотра работников перед началом смены с занесением результатов осмотра в специальный журнал; концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочем месте тестомеса по содержанию мучной пыли 07 июля 2014 года не соответствовала санитарным требованиям; уровень искусственной освещенности на рабочем месте пекаря на соответствует санитарным правилам; некоторые сотрудники не имеют сведений в личным медицинских книжках об участии в медицинских осмотров специалистов; отсутствуют сведения о прохождении сотрудниками обучения санитарному минимуму с последующей сдачей экзамена, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание индивидуальный предприниматель Кочегарова Р.Ф. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Защитник Кочегаров К.Л., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, согласилась с изложенными в протоколе об административном правонарушении нарушениями санитарных норм и правил, в содеянном раскаялся, указал, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений: сотрудники прошли необходимых специалистов, закуплены и установлены ванны, дезковрики, электрополотенце, аппарат для истребления мух; изменен уровень освещенности и снижена концентрация вредных веществ в воздухе до предельно допустимых норм, все журналы ведутся в строгом соответствии с правилами; изготовлен штамп для проставления времени выработки продукции; до конца года запланировано проведение ремонтных работ; рабочий инвентарь и складские помещения приведены в порядок.
 
    Кроме признания индивидуальным предпринимателем своей вины, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.
 
    В соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    
Как следует из представленной справки от 04 августа 2014 года (л.д.22-24) Кочегарова Р.Ф. с 03 ноября 2004 года зарегистрирована индивидуальным предпринимателем в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области.
 
    Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) - руководителя Регионального управления №172 ФМБА России главного государственного санитарного врача по г.Димитровграду Ульяновской области проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Кочегаровой Р.Ф., и в ходе проведения проверки выявлено нарушение санитарных норм СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Указанное обстоятельство подтверждается копией распоряжения от 19 июня 2014 года №60-П (л.д.5-7), копией акта проверки от 28 июля 2014 года (л.д.8-10); экспертным заключением по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений, гигиенических и других видов оценок (л.д.18-19), копией предписания (л.д.12-14); копией протокола измерения освещенности 9л.д.15); копией протокола лабораторных испытаний воздуха (л.д.16).
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 25 сентября 1996 года №20 утверждены СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы".
 
    В соответствии с указанными Правилами территория должна подразделяться на производственную и хозяйственную зоны. В производственной зоне следует размещать главный производственный корпус, складские помещения для сырья и готовой продукции, бытовые помещения, здравпункт и др. В хозяйственной зоне следует располагать ремонтные мастерские, склад тары и топлива, котельную, гараж, мусороприемники и др. Хозяйственная зона должна быть расположена с подветренной стороны по отношению к производственной зоне на расстоянии не менее 25 м, отделена зелеными насаждениями (деревьями, кустарниками) шириной не менее 3 м. Въезды в производственную и хозяйственную зоны должны быть раздельными (п.3.2.7).
 
    Для сбора и временного хранения мусора должны быть установлены водонепроницаемые сборники с плотно закрывающимися крышками (металлические контейнеры) объемом не более двухдневного накопления отходов. Очистка мусоросборников производится не реже одного раза в два дня, с последующей обязательной обработкой и дезинфекцией раствором хлорной извести или другими разрешенными органами госсанэпиднадзора дезинфицирующими средствами (п.3.2.11.).
 
    В соответствии с п.3.2.12. размещение мусоросборников (мусороприемников) допускается не ближе 25 м от производственных и складских помещений для сырья и готовой продукции, на асфальтированных площадках, превышающих площадь основания приемников на 1 м во все стороны.
 
    Пунктом 3.4.5. предусмотрено, что источники освещения производственных цехов и складов должны быть заключены в специальную взрывобезопасную арматуру: люминесцентные - в зависимости от тина, лампы накаливания - в закрытые плафоны. На предприятии необходимо вести учет электроламп и плафонов в специальном журнале.
 
    В соответствии с п.3.4.7. Правил запрещается размещать светильники непосредственно над открытыми (открывающимися) технологическими емкостями, варочными котлами, кремосбивальными машинами, столами для отделки кремовых изделий.
 
    Пунктом 3.6.4. Правил предусмотрено, что перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.
 
    Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской (п.3.6.6.); потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками (п.3.6.7.); покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год (п.3.6.8); места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой (п.3.6.9); небольшие работы по устранению дефектов штукатурки, побелки, замене разбитого стекла и т.п. разрешается выполнять без полной остановки производственного процесса, при условии локального ограждения и надежной защиты продукции от попадания в нее посторонних предметов (п.3.6.10).
 
    В соответствии с п.3.6.15. Правил уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений должен быть промаркирован краской и храниться в отдельных помещениях, оборудованных специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря.
 
    В соответствии с п.3.7.2. в гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви.
 
    Двери в туалет, в кабину туалета устраиваются типа "метро". Туалетная кабина должна быть оснащена кронштейном для туалетной бумаги. На дверях кабины должно быть напоминание: "Сними санитарную одежду" (п.3.7.4.).
 
    В соответствии с п.3.7.5. при умывальниках, в шлюзах туалетов должны быть раковины, туалетная бумага, мыло, электрополотенце, дезинфицирующий раствор для обработки рук, вешалка для халатов и дезковрик перед входом в туалет.
 
    Пунктом 3.7.7. предусмотрено, что пункты общественного питания (пункты питания) должны быть в составе бытовых помещений или в отдельных зданиях. При отсутствии столовых на предприятиях должны быть комнаты для приема пищи, запрещается принимать пищу и курить непосредственно в производственных помещениях.
 
    В моечной внутрицеховой тары и инвентаря должны быть предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы (п.3.9.6.).
 
    Пунктом 3.9.14. предусмотрено, что результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы должны записываться в специальном журнале.
 
    В соответствии с п.3.10.15. Правил муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см.
 
    Жиры, яйца и молочные продукты должны храниться в холодильных камерах при температуре от 0 до +4° C (п.3.10.20.).
 
    Для кондитерских изделий могут использоваться свежие чистые куриные яйца, без пороков, с неповрежденной скорлупой, не ниже II категории. Яйца должны овоскопироваться и сортироваться (п. 3.10.34.).
 
    В соответствии с п.3.10.38. Правил перед приготовлением яичной массы все яйца, предварительно овоскопированные и переложенные в решетчатые металлические коробки или ведра, обрабатываются в четырехсекционной ванне в следующем порядке: в первой секции - замачивание в воде при температуре 40 - 45° C в течение 5 - 10 мин.; во второй секции - обработка любым разрешенным моющим средством в соответствии с инструкцией по применению; в третьей секции - дезинфекция любым разрешенным дезсредством в соответствии с инструкцией по применению; в четвертой секции - ополаскивание горячей водой (проточной) при температуре не ниже 50° C.
 
    Пунктом 3.10.44. Правил предусмотрено, что при производстве кондитерских изделий с кремом (торты, пирожные, рулеты и др.) каждая смена должна приступать к работе с чистыми стерилизованными отсадочными мешками, наконечниками к ним и мелким инвентарем. Выдача и сдача мешков, наконечников и мелкого инвентаря производится в каждой смене по счету специальными лицами с регистрацией в журнале. Замена отсадочных мешков должна производиться не реже 2 раз в смену.
 
    Пунктом 3.10.63. правил предусмотрено, что холодильные камеры должны быть обеспечены термометрами. Для поддержания температуры на заданном уровне целесообразно использовать термореле. За режимом работы холодильных камер должен быть установлен постоянный контроль. Результаты проверок температуры хранения пищевых продуктов должны регистрироваться в специальном журнале.
 
    Пункт 3.10.67. Правил предусматривает, что на наружной стороне крышки (коробки с тортом или лотка с пирожными, рулетами) должна быть маркировка с указанием даты, часа выработки, режима и срока хранения.
 
    В помещениях предприятия не допускается наличие грызунов и насекомых (мух, тараканов, амбарных вредителей); все открывающиеся проемы в теплое время года должны быть защищены от проникновения насекомых съемными металлическими сетками (п.3.13.1, 3.13.3).
 
    Освещенность рабочих поверхностей на рабочих местах должна соответствовать требованиям действующего СНиП "Естественное и искусственное освещение" и составлять от 200 до 400 лк в зависимости от целевого назначения помещения (п.3.14.5).
 
    В соответствии с п.3.14.9. концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должна превышать ПДК для конкретных веществ.
 
    Кроме того, правилами предусмотрено, что все вновь поступившие работники должны пройти обучение по санитарному минимуму и сдать экзамены. В дальнейшем экзамены по программе санитарного минимума после занятий сдаются каждые два года. На предприятиях, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, перед допуском на работу в каждой смене должен быть организован обязательный осмотр медицинским работником лечебно-профилактического учреждения всех без исключения работников смены. Осмотры проводятся в соответствии с Инструкцией о ежесменных перед началом работы осмотрах работников предприятий, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом. Результаты осмотра регистрируются в журнале установленной формы.
 
    Санитарная одежда должна быть на завязках. Категорически запрещается применение пуговиц, крючков и т.д. Запрещается застегивать санитарную одежду булавками, иголками, хранить в карманах халатов папиросы, булавки, деньги и др. вещи, а также носить на рабочем месте бусы, серьги, клипсы, броши, кольца и др. украшения.
 
    
Оценив представленные доказательства, нахожу вину индивидуального предпринимателя Кочегаровой Р.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанной части установленной.
 
    Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
               При назначении административного наказания учитываю признание индивидуальным предпринимателем Кочегаровой Р.Ф. своей вины в совершении административного правонарушения, обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее индивидуальный предприниматель не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем считаю возможным назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Кочегаровой Р.Ф. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Региональное управление №172 Федерального медико-биологического агентства России), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, город Ульяновск, расчетный счет 40101810100000010003, БИК 047308001, ИНН 7302032604, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                         О.П. Кочергаева