Дата принятия: 28 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«_28_»_августа_2014_г. г. Сургут ул. Профсоюзов 37
Судья Федерального суда общей юрисдикции - Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Обухов В.Ф.
с участием защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности Частного медицинского учреждения «Золотое Сердце», К.., действующего на основании доверенности
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Частного медицинского учреждения «Золотое Сердце», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ
01.08.2014г. по <адрес> было установлено, что частное медицинское учреждение «Золотое Сердце» (далее по тексту Учреждение) имея лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № №04-№ от ДД.ММ.ГГГГ и используя в своей деятельности наркотические средства Морфин 1% мл., Фентанил 0,005%-2 мл., Промедол 2% -1 мл., Омнопон 2% -1 мл., включенные в Список II в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» в нарушении п. 9 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» не предоставило в адрес территориального органа Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, а именно в Сургутский межрайонный отдел Управления ФCКН России по ХМАО-Югре годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме согласно приложению №7.
По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Учреждения, факт и обстоятельства совершенного правонарушения признал полностью, с протоколом согласен, так же пояснил, что Учреждение является некоммерческой организацией, все доходы которой направляются на улучшение условий больных и заявил ходатайство о применении в связи с этим наказания ниже низшего предела.
Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, сведений о причинах неявки или ходатайств суду не предоставил, при данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Поскольку Учреждением не были соблюдены указанные правила и нормы, привлечение его к административной ответственности является правомерным.
Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина Учреждения подтверждаются рапортом, Протоколом об административном правонарушении № от 01.08.2014г., представлением об устранении нарушений закона, уставом, лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, товарными накладными и сертификатами соответствия на лекарственные средства, свидетельствами, объяснениями К., З.
Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что Учреждение допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом.
Учреждение имело возможность для соблюдения требований действующего законодательства по представлению в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но не предприняло должных мер по их соблюдению.
Действия (бездействие) Учреждения подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ (в редакции действующей на дату совершения правонарушения), как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, недостатков протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.
При назначении административного наказания, суд с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, способного при данных обстоятельствах обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает возможным при данных обстоятельствах не применять дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, явившихся предметом административного правонарушения.
При определении размера штрафа суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, согласно которой, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении и считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего предела, установленного соответствующей административной санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Частное медицинское учреждение «Золотое Сердце» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств, явившихся предметом административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.
Получатель штрафа УФК по ХМАО-Югре (УФСКН России по ХМАО-Югре, Расчетный счет <данные изъяты>
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского городского суда Обухов В.Ф.
