Постановление от 28 августа 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    28 августа 2014 года город Тула
 
    Судья Центрального районного суда города Тулы Бирюкова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кадырмаевой Ю.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Тула, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) поступила письменная информация из администрации города Тулы, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в организации торговли ИП Кадырмаевой Ю.Н. по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    При осуществлении административного расследования на основании вышеуказанного определения, в результате обследования организации торговли индивидуального предпринимателя Кадырмаевой Ю.Н. по адресу: <адрес>, было выявлено, что предоставленные индивидуальным предпринимателем справки к таможенным декларациям (раздел Б) на алкогольную продукцию (пиво) не заверены подписью, не указана фамилия имя и отчество, должность уполномоченного лица собственника товара (продавца), отсутствует печать ИП Кадырмаевой Ю.Н., что является нарушением п.2 Постановления Правительства РФ №422 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ» от 2 мая 2012 года, и гл.1 п.12 Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Кадырмаевой Ю.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Центральный районный суд города Тулы.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Кадырмаева Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений п.п.«с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя Кадырмаевой Ю.Н. и рассмотрении настоящего дела в её отсутствие.
 
    Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
 
    Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (кроме перечисленных в указанной статье) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года №864 ( с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Указанным Постановлением утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктом 2 которых установлено, что справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в организации торговли индивидуального предпринимателя Кадырмаевой Ю.Н. по адресу: <адрес>, предоставленные справки к таможенным декларациям (раздел Б) на алкогольную продукцию (пиво) не заверены подписью, не указана фамилия имя и отчество, должность уполномоченного лица собственника товара (продавца), отсутствует печать ИП Кадырмаевой Ю.Н., что является нарушением п.2 Постановления Правительства РФ №422 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ» от 2 мая 2012 года, и гл.1 п.12 Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
 
    Данные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что индивидуальным предпринимателем Кадырмаевой Ю.Н., являющейся в силу положений примечания к ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом, нарушаются требования Постановления Правительства РФ №422 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ» от 2 мая 2012 года и Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Таким образом, по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.
 
    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя Кадырмаевой Ю.Н., судом не установлено.
 
    Санкция ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает следующее наказание для должностных лиц – наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    При назначении наказания ИП Кадырмаевой Ю.Н., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, существо допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в полной мере будет отвечать требованиям ст.3.1 КоАП РФ и считает целесообразным за содеянное не применять предусмотренный санкцией статьи дополнительный вид наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать индивидуального предпринимателя Кадырмаеву Ю.Н., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: <адрес>, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК РФ по ТО (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН 7107087889, код ОКАТО 70401000000, код БК 14111628000010000140, расчетный счет 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, БИК 047003001, КПП 710701001.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Ю.В. Бирюкова