Дата принятия: 28 августа 2014г.
Административное дело № 5-397/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тамбов 28 августа 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Бучнева С.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Саломова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, работающего по устному соглашению, административных взысканий не имеющего, владеющего русским языком,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении Саломов А.Х., который гражданином РФ не является, нарушил режим пребывания в РФ (не имеет документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ), что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>.
Саломов А.Х. в суде свою вину признал и пояснил, что после распада СССР он был документирован паспортом гражданина <данные изъяты> и на законных основаниях въехал на территорию РФ, где в ДД.ММ.ГГГГ. приговором <данные изъяты> был осужден и в период с ДД.ММ.ГГГГ год отбывал наказание в ФБУ <данные изъяты> По отбытии наказания им была получена справка об освобождении, с ДД.ММ.ГГГГ. он проживает на территории <адрес> вместе со своим родным братом (по матери ФИО1) ФИО4, являющимся гражданином РФ, какие-либо связи с родственниками на территории <данные изъяты> им давно утрачены. После утраты паспорта за получением документов, удостоверяющих личность, не обращался; документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет.
Суд находит вину Саломова А.Х. доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вина Саломова А.Х. подтверждается как признательными показаниями самого Саломова А.Х., так и материалами дела: копией справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Саломова А.Х., согласно которой Саломов А.Х. по освобождении должен был следовать к месту жительства в <адрес>, учетными данными о Саломове А.Х., согласно которым гражданин <данные изъяты> Саломов А.Х. в связи с отбыванием наказания был поставлен на учет в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., другими материалами дела.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Саломов А.Х. гражданином РФ не является. Как следует из его пояснений, после распада СССР он был документирован паспортом гражданина <данные изъяты>, об отсутствии у Саломова А.Х. гражданства РФ свидетельствуют и вышеуказанные материалы дела.
Каких-либо документов, подтверждающих право иностранного гражданина (лица без гражданства), пребывать (проживать) на территории РФ (вида на жительство, разрешения на временное проживание, иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации), Саломов А.Х не имеет, что позволяет квалифицировать его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность правонарушителя, который в содеянном раскаялся, ранее однородных правонарушений не совершал; обстоятельства совершения правонарушения, наличие у Саломова А.Х. на территории РФ близкого родственника, являющегося гражданином РФ.
В связи с чем суд находит возможным назначить Саломову А.Х. наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.
Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Однако в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П; от 27 мая 2008 года N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение Саломову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит возможным не назначать Саломову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Саломова ФИО6 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса
Штраф перечислять на р/счет № 40101810000000010005; УФК по Тамбовской области ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области; КБК 19211690040040000140 – вид платежа 401; ИНН 6829017222; КПП 682901001; БИК 046850001, ОКТМО 68701000.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.
Судья: С.В. Бучнева
