Постановление от 28 августа 2014 года

    5-1296-14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Якутск                                      28 августа 2014 года.
 
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Оганесян А.В. предусмотренном ст. 6.6 Ко АП РФ, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ____ 2014 года ___ Управления Роспотребнадзора по PC (Я) Л. в отношении индивидуального предпринимателя Оганесян А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ за то, что в шашлычной расположенной на территории ____ водоснабжение, канализация, туалетная комната для персонала отсутствуют, также не предусмотрена сливная яма для жидких бытовых отходов, что является нарушением требований п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов отсутствует контейнер, что является нарушением требований п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», для сбора пищевых отходов отсутствует ведро с крышкой, что является нарушением требований п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в кафе всего 2 работника в том числе продавца отсутствует медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением требований п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», для персонала в шашлычной отсутствует гардеробная для верхней и спец. одежды работников, что является нарушением требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в шашлычной в холодильных оборудованиях отсутствуют термометры для соблюдения температурного режима, что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в шашлычной грязно, не проводится текущая, генеральная уборки, в связи с тем что шашлычная расположена под открытым небом вдоль дороги, все столы в пыли, что является нарушением требований п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», овощи моют в тазике, что является нарушением требований п.8.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические    требования к организациям    общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в шашлычной отсутствуют санитарные правила, не ведутся какие либо журналы, что является нарушением требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в шашлычной отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением требований п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к    организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в шашлычной не проводятся дератизационные, дезинсекционные мероприятия, что является нарушением требований п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Определением ___ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ____ 2014 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Оганесян А.В. переданы по подведомственности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) Жиркова Я.М. суду пояснила, что, шашлычная расположена возле остановки на территории крестьянского рынка «___», столы в шашлычной от пыли грязные, нету воды, предприниматель осуществляет свою деятельность в сфере общественного питания с существенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, влекущими угрозу жизни и здоровью населения, просила суд деятельность кафе приостановить на срок 90 суток, во избежание массового отравления людей.
 
    Индивидуальный предприниматель Оганесян А.В. надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, при таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав объяснение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) Жирковой Я.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Ко АП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Санитарные правила 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
 
    Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01", утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. (БНА ФОИВ. 2002. N 1).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ___ Управления Роспотребнадзора по PC (Я) Л. от ____ 2014 года было установлено, что в шашлычной расположенной на территории ____ водоснабжение, канализация, туалетная комната для персонала отсутствуют, также не предусмотрена сливная яма для жидких бытовых отходов, для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов отсутствует контейнер, для сбора пищевых отходов отсутствует ведро с крышкой, в кафе всего ___ работника в том числе продавца отсутствует медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, для персонала в шашлычной отсутствует гардеробная для верхней и спец. одежды работников, в шашлычной в холодильных оборудованиях отсутствуют термометры для соблюдения температурного режима, в шашлычной грязно, не проводится текущая, генеральная уборки, в связи с тем что шашлычная расположена под открытым небом вдоль дороги, все столы в пыли, овощи моют в тазике, в шашлычной отсутствуют санитарные правила, не ведутся какие либо журналы, в шашлычной отсутствует программа производственного контроля, в шашлычной не проводятся дератизационные, дезинсекционные мероприятия.
 
    В соответствии с п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 389), организации независимо от организационноправовой формы, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору, обязаны соблюдать установленные в санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
 
    Согласно п. 23 Правил оказания услуг общественного питания к оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.
 
    Виновность индивидуального предпринимателя Оганесян А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от ____ 2014 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений. Территорий и находящихся там вещей и документов от ____ 2014 года, и иными доказательствами в их совокупности.
 
    Из положения ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при определении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения.
 
    Обстоятельства нарушения индивидуальным предпринимателем санитарноэпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья подтверждаются материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, отсутствие доказательств о принятии мер по их устранению, невозможность устранения нарушений в короткий временной промежуток, и то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить санкцию приостановления деятельности кафе сроком на 90 (девяносто) суток, путем запрета на осуществление услуг общественного питания с опечатыванием мест хранение продукции, опломбированием кассовых аппаратов, и центрального входа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11., 32.12 КоАП РФ, судья    ’
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Оганесян А.В., ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу ____, имеющего ОГРН №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности шашлычной расположенной на территории ___ по адресу ____ на срок 90 суток путем запрета на осуществление деятельности услуг общественного питания.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 28 августа 2014 года.
 
    Согласно ч.З ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд PC (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
        Судья                                    В.И.Лиханов
 
    ___