Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 5-816/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 ** *** 2014 года.
Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В.,
при секретаре Худяковой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:
юридического лица - ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис», находящегося по адресу: <данные изъяты>,
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
** *** 2014 года на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство–автомобиль «S.», регистрационный номер № **, под управлением водителя И.Н..
Должностное лицо перевозчика – ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис» - водитель И.Н. предоставил транспортные (перевозочные) документы: CMR № ** от ** *** 2014 года, транзитную декларацию № **, CARNET ATA № ** от ** *** 2014 года, согласно которым в транспортном средстве перемещается товар: «оборудование для проведения культурно-массовых мероприятий», общим количеством 62 грузовых места, общим весом брутто 13 904 килограмм.
В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что в вышеуказанном транспортном средстве помимо товара, указанного в документах, находится следующий товар: «гидравлическая тележка (рохля), б/у» в количестве 1 штуки и общим весом брутто 65 килограмм. Данный товар не был указан в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Таким образом, ** *** 2014 года юридическим лицом ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис» при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименование перемещаемого товара, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях.
Представитель юридического лица ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис», будучи своевременно извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину в инкриминируемом правонарушении не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в объяснении, данные при проведении таможенным органом административного расследования.
Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. в судебном заседании полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица и считал, что вина ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис» доказана материалами дела, считал необходимым применить в качестве наказания конфискацию предмета административного правонарушения.
Судья, заслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Часть 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.
Согласно п.2 примечания гл.16 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии со ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет сведения о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.
Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной и коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсов).
В соответствии со 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен, согласно п.2 ст.8 Конвенции о договоре международных перевозок грузов, внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.
Однако, в товаротранспортные документы данные оговорки представителем юридического лица не внесены. Следовательно, Общество данным правом не воспользовалось, то есть данным лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для надлежащего исполнения таможенных обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, что свидетельствует о наличии вины перевозчика в совершении административного правонарушения.
Обязанность по сообщению достоверных требований о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нём, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об Административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, юридическое лицо ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (Российской Федерации) сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименование перемещаемого товара путем предоставления товаросопроводительных документов, при этом имея реальную возможность проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности Общества в соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях юридического лица ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис».
Кроме того, согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.
Вина юридического лица ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, подтверждается:
· товаросопроводительными документами – CMR № ** от ** *** 2014 года, CARNET ATA № ** от ** *** 2014 года;
· актом таможенного досмотра № **;
· протоколом изъятия вещей и документов от ** *** 2014 года, согласно которому товар: «гидравлическая тележка (рохля), б/у» в количестве 1 штуки и общим весом брутто 65 килограмм, изъята в качестве предмета административного правонарушения и помещена на ответственное хранение на склад ЗАО «Р.», расположенный по адресу: Псковская область, город Пыталово, улица П., дом **.
Доводы представителя юридического лица о том, что в действиях водителя И.Н., а не Общества усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, суд находит несостоятельными, поскольку все действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить юридическому лицу ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов затраченных на хранение товара в сумме 274 рубля 65 копеек, в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат взысканию с перевозчика ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товар: «гидравлическая тележка (рохля), б/у» в количестве 1 штуки и общим весом брутто 65 килограмм.
Взыскать с юридического лица ЗАО «Первый АвтоКомбинат Сервис» издержки по делу об административном правонарушении за хранение товара в размере 274 рубля 65 копеек.
Денежные средства для уплаты издержек перечислить на счет получателя:
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
БИК 044501002
Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
Счет получателя: 40101810800000002901
КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000
Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-816/14 для Псковской таможни.
В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.
Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд.
Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.
Судья Б.В. Кашаев
