Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 5-367/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя, прекратившего предпринимательскую деятельность дата, –
Халмуратова Б.М., дата года рождения, уроженца ------, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Халмуратов Б.М., не имеющий разрешения на привлечение иностранных работников, привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина ------, не имеющего разрешения на работу, а именно ФИО1, дата года рождения, который в помещении бывшего ресторана ------ по адресу: адрес, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего и в его обязанности входила уборка помещения.
По данному факту инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по ФИО2 майором внутренней службы ФИО20 дата в отношении Халмуратова Б.М. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание, назначенное на дата, Халмуратов Б.М. не явился. Принимая во внимание, что он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие правонарушителя.
Изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Предметом посягательства по части 2 статьи 18.15 КоАП РФ является общее требование о том, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии у него разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.
Форма, условия и порядок выдачи работодателям этого документа устанавливаются Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный совместным Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Росрыболовства от 11 января 2008 г. (с изм. и доп.).
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников - документ, подтверждающий право работодателя привлекать таких работников. Этим документом устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем на территории соответствующего субъекта РФ. Такие документы выдаются Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами на срок до одного года и не подлежат передаче другим работодателям.
Объективную сторону правонарушения по части 2 ст.18.15 КоАП РФ образуют действия работодателя, направленные на фактическое использование иностранных работников без получения указанного разрешения на их привлечение.
Как следует из протокола об административном правонарушении ----- от дата, дата около ------ по адресу: адрес, в помещении бывшего ресторана ------ в ходе проведения проверки за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации, сотрудниками иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике выявлено нарушение ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в том, что индивидуальный предприниматель Халмуратов Б.М., не имеющий разрешения на привлечение иностранных работников, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина ------ ФИО21, в обязанности которого входила уборка помещения, на момент проверки он подметал пол. При этом у ФИО22 разрешение на работу отсутствовало.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Изложенное в протоколе подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
Выпиской из ЕГРИП в отношении Халмуратова Б.М.,
рапортом инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО23
рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО24
протоколом об административном правонарушении ----- от дата в отношении ФИО25
постановлением по делу об административном правонарушении ----- от дата в отношении ФИО26.,
письменными объяснениями ФИО8 от дата,
свидетельством о государственной регистрации права – нежилого помещения, общей площадью ------ расположенного по адресу: адрес
свидетельством о государственной регистрации права – нежилого помещения, общей площадью ------ расположенного по адресу: адрес
свидетельством о государственной регистрации права – нежилого помещения, общей площадью ------ расположенного по адресу: адрес
договором ----- аренды нежилых помещений от дата,
актом приема-передачи помещения от дата,
соглашением от дата о расторжении договора аренды нежилых помещений ----- от дата,
актом приема-передачи помещения от дата,
письменными объяснениями ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО15, от дата.
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о виновности Халмуратова Б.М. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности Халмуратова Б.М., не имеется.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В силу ст.2.4 КоАП РФ (примечание к статье) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения правонарушителя, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной статьей 3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить Халмуратову Б.М. наказание в виде минимального размера штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Халмуратова Б.М., дата года рождения, уроженца ------, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ------
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК МФ РФ по ЧР (Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике), ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России (г.Чебоксары), БИК 049706001, код ОКТМО 97701000, код бюджетной классификации 19211640000016025140. Наименование платежа: административный штраф.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Судья Н.В. Архипова
Мотивированное постановление составлено 28 августа 2014 г.
