Дата принятия: 28 августа 2014г.
Адм. дело ----- 406/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
дата адрес
Судья Ленинского районного суда адрес Республики Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ в отношении
††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ������������������Ермолаева ФИО15, датаг. рождения, уроженца адрес Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, адрес, у с т а н о в и л : датаг. должностными лицом ----- по адрес составлен протокол об административном правонарушении ----- по ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что датаг. в период с ----- мин. ФИО1 на пл. Республики адрес провел публичное мероприятие в форме пикета, голодовки, не согласовав в установленном порядке уведомление о его проведении. ФИО1 был не вправе проводить публичные мероприятия, т.к. в ответе на уведомление, направленном ему органом местного самоуправления- Администрацией адрес было указано о невозможности проведения пикета, голодовки в заявленном уведомлении порядке. Также ФИО1, нарушил время проведения мероприятия, указанном в его уведомлении и установленный порядок организации публичного мероприятия. Административный материал передан сФИО1, датаг. рождения, уроженца адрес Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, адрес,
у с т а н о в и л :
датаг. должностными лицом ------ России по адрес составлен протокол об административном правонарушении ----- по ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что датаг. в период с дата мин. ФИО1 на пл. Республики адрес провел публичное мероприятие в форме пикета, голодовки, не согласовав в установленном порядке уведомление о его проведении. ФИО1 был не вправе проводить публичные мероприятия, т.к. в ответе на уведомление, направленном ему органом местного самоуправления- Администрацией адрес было указано о невозможности проведения пикета, голодовки в заявленном уведомлении порядке. Также ФИО1, нарушил время проведения мероприятия, указанном в его уведомлении и установленный порядок организации публичного мероприятия.
Административный материал передан судье для рассмотрения датаг. в ----- мин.
В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что организовал публичное мероприятие в форме пикета, голодовки и вышел вместе с семьей на адрес т.к. местные, республиканские власти нарушают их права и издеваются над его семьей. Он порядок проведения публичного мероприятия не нарушал, т.к. письменно обратился в адрес Администрации адрес о намерении организовать и провести в адрес публичное мероприятие датаг. с дата. бессрочно. Считает, что он административное правонарушение не совершал, т.к. с ответа Администрации адрес запрет на проведение публичного мероприятия не усматривается.
Представитель ФИО1- ФИО2 И.А., действующий по устному ходатайству, указал, что местные власти довели ФИО1 до такого состояния, т.к. безразличны к его проблемам, хотя наоборот должны защищать его права.
Ст. инспектор ------ по адрес ФИО4 подтвердил доводы, изложенные в рапорте, указав, что датаг. в дата мин. на пл. адрес адрес началось публичное мероприятие, организованное ФИО1, в котором приняли участие его семья: жена ФИО16. (----- рождения), дочь ФИО6 (дата. рождения), дочь ФИО7 (дата. рождения) и сын ФИО8 (дата. рождения). ФИО1 были развернуты 3 плаката, которые он просит приобщить к административному делу. В дата мин. ФИО1 было предложено прекратить проведение публичного мероприятия, т.к. оно не было согласовано в установленном порядке, на что от него получен отказ, после этого он был доставлен в ОП ----- УМВД России по адрес для составления протокола.
Ст. инспектор ------ России по адрес ФИО9 также подтвердил доводы, изложенные в рапорте, которые аналогичны пояснениям ФИО4
Представитель администрации адрес ФИО10 указал, что в его должностные обязанности входит рассмотрение уведомлений о проведении публично-массовых мероприятий по вопросам, требующим принятия решения органами местного самоуправления. датаг. в администрацию адрес поступило уведомление от ФИО1 о проведении публичного мероприятия в форме пикета, голодовки датаг., которое было рассмотрено, он сам составил ответ и в адрес организатора по почте был направлен ответ. Мероприятие и время его проведения не были согласованы, организатору ФИО1 было разъяснено, что сочетание публичного мероприятия как пикетирование- голодовка ФЗ не установлено. Заявленное им время проведения публичного мероприятия с дата час. бессрочно не соответствует правовой норме действующего законодательства, поскольку публичное мероприятие не может быть проведено позднее дата час. текущего дня по местному времени. Кроме того, датаг. дополнительно был произведен звонок на номер телефона, указанный в уведомлении ФИО1 В ходе разговора ФИО1 был проинформирован о направленном в его адрес ответа. Информации о принятии или непринятии ответа администрации адрес от ФИО1 не поступило. При составлении ответа он изучил «Толковый словарь русского языка» под редакцией ФИО11, откуда следует, что голодовка- это отказ от пищи в знак протеста. Такое мероприятие как голодовка должна проводиться в специализированном медицинском учреждении под присмотром специалистов, т.к. это связано с определенным риском для здоровья. В данном случае ФИО1 развернул плакат, где указано, что они объявляют голодовку, что означает, что он заставляет своих 3-х несоверешеннолетних детей голодать, в том числе и грудного ребенка.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, обозрев приобщенные к делу 3 плаката, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, датаг. в администрацию адрес поступило уведомление №----- от ФИО1 о проведении публичного мероприятия: пикет, голодовка с целью добиться встречи с Президентом РФ ФИО12 для решения проблем семьи ФИО13, для обращения внимания к вымиранию адрес ЧР, в связи с безразличием муниципальных и республиканских властей к данным проблемам. В уведомлении также указано место и время публичного мероприятия: адрес, площадь Республики, датаг. с дата час. бессрочно в количестве 5 человек (его семья), организатором публичного мероприятия является ФИО1
В этот же день Администрацией адрес ФИО1 направлен ответ, указав, что такое сочетание публичного мероприятия, как пикетирование, голодовка, ФЗ не установлено, заявленное место проведения мероприятия таким местом не является, время проведения публичного мероприятия с дата час. бессрочно не соответствует правовой норме действующего законодательства, поскольку публичное мероприятие не может быть проведено позднее дата час. текущего дня по местному времени.
Таким образом, ФИО1 как организатор публичного мероприятия знал о том, что необходимо согласовать с Администрацией адрес место и время проведения публичного мероприятия, никаких действий по этому поводу не предпринял.
Однако датаг. в период с дата мин. ФИО1 на пл. адрес адрес в составе семьи из 5 человек организовал публичное мероприятие в форме пикетирования, голодовки без согласования, были развернуты 3 плаката: «------», «------», «------».
Согласно ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Из данной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2), 55 (часть 3), 71 (пункты "в", "м"), 72 (пункты "б", "к" части 1) и 76 (части 1 и 2) следует, что порядок реализации гражданами и их объединениями права на свободу собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования и ответственность за его нарушение устанавливаются федеральным законодателем.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от дата N 54-ФЗ.
Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Таким образом, Закон о митингах не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета) независимо от мотивов и форм его проведения.
За неисполнение указанной обязанности Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность: в соответствии с ч. 2 ст. 20.2 граждане, должностные лица и юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в виде административного штрафа для граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (или обязательных работ на срок до пятидесяти часов), на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей и на юридических лиц - в размере от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из этого следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях признает общественно опасным и в силу этого противоправным и наказуемым сам факт несоблюдения обязанности уведомить органы публичной власти о проведении публичного мероприятия.
Действия ФИО1 были квалифицированы должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Анализ положений ст. 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о митингах позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является специальной и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона о митингах запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти.
ФИО1 совершил административное правонарушение, как организатор публичного мероприятия в форме пикета, голодовки, несогласовал публичное мероприятие, пикетирование начал в ----- час.; время проведения публичного мероприятия с ----- час. бессрочно не соответствует правовой норме действующего законодательства, поскольку публичное мероприятие не может быть проведено позднее 22 час. текущего дня по местному времени; заставил своих 3-х несовершеннолетних детей голодать, в том числе 6 месячного грудного ребенка, т.е. нарушил установленный порядок его проведения.
Факт данного правонарушения и его вина подтверждаются материалами дела, в частности 3- мя плакатами, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции и пояснениями инспекторов ------ по адрес ФИО4 и ФИО9 в ходе судебного заседания, пояснением представителя администрации адрес ФИО10 и ответом Администрации адрес в адрес ФИО1, согласно которого заявленное мероприятие не соответствует правовой норме действующего законодательства.
Имеющиеся доказательства в их совокупности подтверждают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КоАП РФ.
Довод ФИО1 о том, что он административное правонарушение не совершал, опровергается материалами дела.
При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного ФИО1, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания. При изложенных обстоятельствах полагаю возможным назначить наказание пределах санкции ст.20.2 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере ----- руб., оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ермолаева ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере -----) руб.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ------
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Л. Мурадова
