Дата принятия: 28 августа 2014г.
Адм. дело № 5-264/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Филиппова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении
Общественной организации "Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства "Рыбак-Рыбака", ------, расположенной по адресу: адрес, адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
дата старшим государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Митиным А.Д. в отношении юридического лица Общественная организация «Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства «Рыбак-Рыбака» по результатам проведения административного расследования составлен протокол ----- об административном правонарушении по факту проведения дата в адрес спортивных мероприятий в области рыболовства с нарушением правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 № 1, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте, установленном п.30.12.1 данных правил, т.е. на адрес адрес Действиями юридического лица - Общественная организация «Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства «Рыбак-Рыбака» нарушен пункт 12.2 указанных выше правил, в соответствии с которым проведение спортивных мероприятий в области рыболовства осуществляется при соблюдении правил рыболовства.
В судебном заседании представитель Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Митин А.Д. просил привлечь Общественную организацию "Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства "Рыбак-Рыбака" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Представитель Общественной организации "Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства "Рыбак-Рыбака" в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Суд, выслушав доводы представителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в действиях Общественной организации "Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства "Рыбак-Рыбака", усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КАП РФ.
Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Диспозиция данного состава административного правонарушения является бланкетной и при ее применении подлежит установлению нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовства.
Согласно ст.43.1. Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В правилах рыболовства устанавливаются в частности ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агенства по рыболовству от 13.01.2009 №1, Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительского и спортивного рыболовства.
Согласно указанным Правилам установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов места. В частности, согласно п.30.12.1 Правил запретным для добычи (вылова) водных биоресурсов местом является ------
Как следует из вкладыша к протоколу об административном правонарушении ----- от дата: дата в адрес проведен ------ в рамках которого организованы и проведены спортивные мероприятия в области рыболовства (соревнования любителей рыбной ловли) с нарушением правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 № 1, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте, установленном п.30.12.1 указанных выше правил, т.е. на адрес. Данными правилами установлено, что проведение спортивных мероприятий в области рыболовства осуществляется при соблюдении правил рыболовства.
При изучении карты адрес в районе соприкосновения его границ адрес адрес, было установлено, что подходной канал к шлюзам ------, также как и вся набережная города, непосредственно входит в территорию 4-км запретной для любого вида добычи (вылова) водных биоресурсов зоны ------
Инициатором проведения фестиваля и одним из организаторов проведения спортивных мероприятий выступила Общественная организация "Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства "Рыбак-рыбака".
Соревнования в области рыболовства были проведены в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте - ------ вопреки отказу Средневолжского ТУ Росрыболовства в согласовании проведения спортивных мероприятий в области рыболовства в указанном месте на запрос данной организации от дата (ответ от дата -----) и запрос администрации города Новочебоксарска от дата (ответ от дата -----), и предложению проведения соревнований по любительскому рыболовству за пределами запретного для добычи (вылова) водных биоресурсов месте, а также предостережению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского ТУ Росрыболовства о недопустимости нарушения норм действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, о принятии мер административного воздействия, в случае несанкционированного проведения спортивных мероприятий в области рыболовства в пределах запретной зоны Чебоксарской ГЭС.
Согласно регламенту проведения соревнований, соревнования проведены в два этапа: 1 этап - в период времени с ------, 2 этап - с ------
По условиям соревнований добыча (вылов) водных биоресурсов осуществлялась со льда с использованием зимних удочек. Количество участников соревнований составило ------ человека, из них на взвешивание подошло лишь ------ человек. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что основная часть рыболовов, зарегистрированная к участию в соревнованиях, воспользовалась возможностью безнаказанно осуществлять незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов. Общий улов участников соревнований по результатам взвешивания составил около ------ Видовой состав улова: ------
Несмотря на предостережение Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Средневолжского ТУ Росрыболовства от дата ----- о недопустимости нарушения закона, на явные признаки административного правонарушения, наличие реальной возможности по пресечению нарушений правил рыболовства Общественной организацией "Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства "Рыбак-рыбака" в лице законного представителя - президента Семенова С.П. было допущено попустительство. Меры по предотвращению и недопущению нарушений правил рыболовства, при наличии заранее полученной информации из Средневолжского ТУ Росрыболовства предприняты не были.
Из представленных доказательств следует, что ------ был проведен в черте адрес на расстоянии ------, то есть нарушение вышеуказанных Правил рыболовства имеет место и подтверждено документально.
Инициатором проведения фестиваля являлась общественная организация «Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства «Рыбак-Рыбака».
В то же время решение о проведении вышеуказанного фестиваля и согласование места его проведения было осуществлено ------ путем издания постановления от дата ----- «О подготовке и проведении ------».
Пунктом 2 указанного постановления определено место проведения фестиваля – ------
Из п.2 Положения о проведении ------ следует, что соревнования организуются Администрацией г.Новочебоксарска и общественной организацией «Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства «Рыбак-Рыбака».
ОО «Чувашский республиканский клуб любительского и спортивного рыболовства «РЫБАК-РЫБАКА» обращалась за согласованием проведения данного мероприятия в подходном канале шлюзов Чебоксарской ГЭС письмом от дата на имя руководителя Средневолжского ТУ Росрыболовства Кашинцева Е.И. В согласовании рыбацкого фестиваля на территории ------ было отказано письмом от дата на имя ------, президента ОО «ЧРКСиЛР «РЫБАК-РЫБАКА» С.П. Семенова.
Также дата -----, дополнительно, от начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО7 было направлено письмо с разъяснениями о недопустимости проведения рыбацкого фестиваля на территории ------ на имя ------, президента ОО «ЧРКСиЛР «РЫБАК-РЫБАКА» С.П. Семенова.
В соответствии с п. 2.3.6. Устава общественной организации «Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства «Рыбак-Рыбака» одной из целью клуба является организация и проведение фестивалей, праздников и соревнований, а также благотворительных мероприятий.
В п. 3.5. Устава указано, что виды деятельности, требующие специального разрешения (лицензии) Федерация вправе осуществлять только после получения соответствующего разрешения (лицензии).
Таким образом, Общественная организация "Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства "Рыбак-рыбака" в лице законного представителя - президента Семенова С.П., организовав проведение спортивных мероприятий в области рыболовства с нарушением правил рыболовства, т.е. в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте, совершила административное правонарушение.
С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что общественная организация «Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства «Рыбак-Рыбака» при осуществлении своих полномочий допустила нарушение п.30.12.1 Правил рыболовства для ------, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 №1, согласовав место проведения ------ в запрещенном для рыболовства месте ------
Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Общественную организацию "Чувашский республиканский клуб спортивного и любительского рыболовства "Рыбак-Рыбака" виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ------ без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Сумму административного штрафа следует перечислить в УФК по Чувашской Республике (Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) ИНН 6316121764, КПП 631601001, р/сч.40101810900000010005 в ГРКЦ ПБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары, БИК 049706001, КБК 07611690040046000140, ОКТМО 97701000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Судья Н.И. Филиппова
